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西藏草原環境績效報告范文 第一篇

我縣是彝、藏、漢等少數民族集中分布的地區，屬于邊遠落后地區、生態脆弱區和少數民族集中分布區，也是精準扶貧和全面建成小康社會的重點地區和難點地區。草原補獎政策是我縣牧區最大的惠民工程、德政工程，受到了廣大牧民群眾的普遍歡迎和衷心擁護，政策的實施促進了民族經濟發展，增進了民族團結與社會和諧穩定,有效提高了各級干部和牧民依法保護、管理草原、利用草原的法律意識。對改善牧區牧民生產生活條件，增加牧民收入，提高牧民物質文化生活水平，共享改革發展成果，維護民族團結和牧區和諧穩定，推進生態文明和新牧區建設起到了十分重要的作用。

3、滿意度指標。績效指標：農牧民滿意度≥95%；將實施方案、操作程序、投訴舉報電話、每批的享受補貼信息表，工作人員咨詢、舉報、投訴電話暢通，補貼對象滿意率99%。

四、問題及建議

（一）今年是第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施的第一年，補獎對象為承包草原并履行禁牧義務和草畜平衡義務的牧民，我縣2013年5月完成“兩證一合同”的頒發，發放草原承包證37724本，距今已多年，由于牧戶外出務工、搬遷、婚遷、死亡等原因，有些牧戶已無法聯系，導致鄉鎮村部分牧戶信息核實修改困難，影響惠民惠農財政補貼“一卡通”資格審批系統信息錄入進度。

（二）為確保項目平穩實施，我單位分別在2021年10月26日和11月1日通過發文和召開培訓會的形式對具體工作做了安排部署，要求各鄉鎮在11月15日前完成牧戶信息采集核實和惠民惠農財政補貼“一卡通”資格審批系統信息錄入填報工作，12月底前完成資金發放工作。由于個別鄉鎮進度緩慢，影響全縣支付進度，截至目前仍然有萬元（結算失敗和支付失敗資金）未支付成功，占總資金的。由于12月21日財務封賬，12月底資金已被財政收回，已向縣政府申請解決補發資金，待解決資金后繼續支付。

（三）草原承包距今已多年，存在部分農牧戶草原承包證書已不知去向、持證人去逝、牧戶信息不是持證人本人而是其家庭成員或親屬等問題，且由于撤鄉并鎮承包證上的信息與新的地址信息不一致，原有的系統數據不再符合現在的基本情況，建議重新開展草原承包，更新牧戶信息。

（四）由于惠民惠農財政補貼“一卡通”資格審批系統效驗成功數據仍然會有支付失敗，建議優化審批系統，因銀行卡賬號不存在、賬戶信息查詢失敗和客戶賬號狀態不正常等導致支付支付失敗的信息都效驗不通過，直接在審批系統修改，確保審批系統效驗通過的都能在發放系統支付成功，減小基層工作人員工作量。

（五）由于機構改革，草原監管職能職責已到林草局，為了政策更好的實施，建議此項工作由林草局開展。

附：2021年中央轉移支付區域（項目）績效目標自評表

甘洛縣農業農村局

2022年3月8日

西藏草原環境績效報告范文 第二篇

保護生態環境，建設和諧家園。7月9日至7月20日，生態環境保護調研服務隊通過開展環保知識宣講與生態調研

活動，向人們宣傳生態文明理念。

在xx鎮xx村xx生態園的實踐活動讓隊員們學習了如何進行果實采摘與農田間作套作技術;在“撿起的是美德”衛生清潔活動中，隊員們積極傳播、踐行環保觀念;在檢測衛河水質時，隊員們認真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數據及時反饋給xx市水利局;在推廣綠色食品的過程中，隊員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調配的比例，;為群眾帶來健康綠色的飲食理念。

在xx市xx鎮xx開展的生態調研活動中，隊員們在指導老師的帶領下對鬼針草、荔枝草等當地常見的植物和采集到的昆蟲制作成標本，并針對其形態特征、藥用價值等進行了細致的分類與歸檔整理。在山里的六天時間里，

隊員們搜集到了40多種動植物樣本，并比對xx以往生物資料進行查缺補漏，建立了此次xx調研的動植物檔案。“平時在課本里也學過這些植物，但是等親眼見到這些植物的時候卻認不出了，看來還是實踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里?！标犻Lxx如是說到。

在社會實踐的過程中，生態環境保護調研服務隊的隊員們積極宣傳和踐行生態環保理念，增強群眾的生態保護意識，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實際行動建設生態家園。

西藏草原環境績效報告范文 第三篇

根據自治區發改委批準的調研計劃，我會組織自治區和有關盟市的老同志、老專家組成調研組，對我區牧區礦產資源開發利用及生態環境保護情況進行了認真的調研。調研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個牧業旗開展了實地調查，廣泛聽取了當地有關部門和干部群眾及部分廠礦企業的意見。經過反復討論研究，形成本調研報告。

一、我區礦產資源的開發促進了經濟社會的快速發展

我區是礦產資源大區。在世界上已查明的140多種礦產中，我區已發現各類礦種135種，探明儲量的有83種，其中有5種位居全國第一，居全國前三位的有28種，有67種居全國第十位。已探明的稀土氧化物儲量占全國90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠景儲量7000多億噸，保有儲量億噸，居全國第一位。預測石油儲量2030億噸，天然氣地質儲量7903億立方米?？衫蔑L能總功率億千瓦，居全國首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產資源也非常豐富，潛在的經濟價值巨大。

奎年來，隨著西部大開發和“資源轉化戰略”的實施，全區各地加大了資源勘探和礦產開發的力度。通過政府投入、招商引資、信貸支持、企業及社會投資等，加快了資源優勢向經濟優勢的轉變，促進了新型工業化、城鎮化和農牧業生產化，帶動了相關產業的蓬勃發展和交通、電力、信息等基礎設施的大幅提升，地方經濟實力和財政收入顯著增強，農牧民收入不斷提高，經濟社會快速發展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說明問題。這次我們通過對錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達茂旗等地的實地調研，無數典型和事實證明，礦產資源開發對拉動牧區經濟乃至全區經濟又好又快發展發揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點：

一是礦產資源開發促進了牧區經濟結構的調整優化和快速發展。長期以來，牧區以傳統的畜牧業為主，經濟結構單一，二、三產業非常薄弱;其次是經濟成分單一，基本是以牧民家庭承包經營為主。礦產資源的開發，不僅帶動了二、三產業迅速發展，而且引進了不少國有大中型骨干企業、民營經濟、股份制經濟，既為繁榮牧區經濟注入了強大的活力和動力，也為農牧民就業和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農牧民來自非農收入達到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農牧民人均收入7052元，其中非農收入超過農牧業收入。西烏旗三次產業比重由2019年的51：21：28轉變為去年的14：71：15，地方財政總收入達8億元 ，年均增長87%。據調研組調查，凡礦產資源富集、開發較好的牧業旗，現在工業經濟已成為地區的支柱產業，第二產業稅收成為當地財政收入的主要來源，牧區經濟型態和結構實現了歷史性的跨越。

二是礦產資源開發增強了地方經濟實力，拉動了基礎設施建設和城鎮建設，促進了教育、醫療、文化等社會事業的發展。烏審旗通過天然氣和煤炭的開發，推動了工業經濟快速發展，由牧業大旗變成了工業大旗，去年財政收入達到億元，今年可能會突破15億元。鄂爾多斯市預計今年gdp將達到2019億元、財政收入400億元、可用財力達180—190億元、城市居民收入可達2萬元、農牧民人均純收入可達8000元。地方經濟實力的增強，不僅加大了交通、電力、城市建設、教育、文化、衛生等方面的投入，而且對牧民上學、醫療、養老保險、移民安置和生產、生活等方面補貼標準大幅提高。西烏旗2019年以來，累計投入城市建設資金億元，城鎮自來水普及率和集中供熱率分別達到96%和60%;累計投資公路建設億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調研中，各地城鄉面貌和群眾生產、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。

三是礦產資源開發為生態保護與建設提供有力支持。牧區旗市區為加快實施退牧還草等生態建設的步伐，千方百計籌措資金擴大禁牧休牧范圍，延長補貼期限。達茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場市旗政府補貼5元，僅這項支出每年達億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對草場壓力，對7月15日以前羔羊收購予以價外補貼，一年財政支出達2380多萬元。為了恢復和保護草原生態，減輕草場壓力，不少地方政府對轉移安置牧區人口和禁牧休牧輪牧等出臺了許多優惠政策，如：解決移民住房、就業培訓、子女上學、社會保險等方面的政策優惠和資金補貼等。由于資源開發拉動了地方經濟快速發展、財力明顯增強，為牧民轉移、牧業生產方式的轉變提供了經濟保證，部分牧區草原生態得以修復、局部地區生態惡化趨勢得到有效控制和好轉。2019年鄂爾多斯市植被覆蓋度達到75%，而2019年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達78%、森林覆蓋率達，而上世紀70年代僅不足7%。

四是牧區礦產資源開發推動了牧區經濟社會的深刻變革。礦產資源的開發及現代工業的興起，對傳統的放牧畜牧業生產方式及廣大牧民的生活方式和傳統思想觀念是一個巨大的沖擊，使牧區經濟社會發生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產資源加快推進工業化、城鎮化和農牧業產業化，以重點項目帶動基地建設、以基地建設帶動生產力布局調整，充分發揮后發優勢，推動特色優勢產業和各類生產要素向城鎮和工業園區集聚。在工業經濟的強勁推動下，財政收入得到快速增長，2019年財政收入達51億元，僅投入“三農三牧”資金達億元，是2019年的13倍，工業反哺農業能力明顯增強。2019年全盟城鎮化率達55%，較2019年提高個百分點，城鎮經濟總量占地區生產總值的比重達。“三化”的快速推進，拓展了就業渠道為農牧民轉移創造了空間和條件，2019年以來，全盟穩定轉移農村牧區人口12萬人。

二、部分地區礦產資源開發對生態環境保護和可持續發展提出了嚴重挑戰

在充分肯定礦產資源開發對促進牧區經濟社會發展巨大作用和歷史功績的同時，我們也清醒地看到，部分牧區礦產資源的開發，對當地的生態環境及可持續發展造成了一定負面影響。如何切實做到開發與保護并重、發展與環境“雙贏”，是我區面臨的一個亟待研究解決的重大課題。在調研中我們了解到，目前有的地方在礦產資源開發中不同程度地存在著急功近利、低水平重復、盲目無序、一哄而上等問題，不僅破壞浪費了寶貴資源，而且引發了一系列生態環境問題，牧民意見多，潛在的風險大。特別是露天煤礦的開發，對生態環境影響尤為明顯，使本來十分敏感、脆弱的生態環境形勢更加嚴峻。概括起來主要有以下幾個方面：

一是水資源緊缺的形勢日趨嚴重。干旱少雨、水資源短缺是我區牧區生態環境最主要的制約因素，而大多數礦產資源開發耗水量都很大。我們在錫盟勝利煤田神華西一號礦區現場了解到，每天疏干水外排2萬噸，據有關部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現在5—6分鐘就抽不出水來了。再如扎來諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統的平衡，使開采層水質惡化，第四紀地層含水層普遍下降6—8米，礦區近一半居民用水緊張，而且礦區大量排放的礦井水、洗煤水、工業廢水及生活污水，嚴重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區的礦產資源開發如何與水資源承載能力相適應，并有利于草原的永續利用和經濟的可持續發展是一個躲不過去的難題。

二是植被和生態環境受到影響。如：礦區及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫)功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒有分層分區堆放，堆土場沒有表層土覆蓋，對礦山采掘跡地復墾和植被恢復帶來極大困難;有的堆土場土質疏松，有的沒做邊坡沙障固定處理，有的堆土場沒有植被保護等，極易造成水土流失和風力侵蝕，形成新的沙塵源或流動沙丘。

三是導致區域大氣、土壤、水源等質量下降。有的礦區作業路面灑水降塵不到位，礦區上空塵土飛揚，再加上發電產生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區大動力作業設備、車輛排放的尾氣，對大范圍空氣質量造成負面影響;礦產中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質也對地表水、土壤和大氣造成污染。

四是改變了草原自然景觀和地質結構。有的礦山采掘區和堆土區不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質結構發生了很大變化，有可能誘發泥石流、塌方、滑坡等地質災害。

五是部分地區“重開發，輕監管”，“重發展，輕環?！?。目前有的地方已經進入煤、油、氣、有色金屬等全面推進、地上地下立體開發的階段，礦產資源開發已成為當地經濟社會發展最重要的任務。但礦產資源管理與環境保護監管工作的法規、政策、機構隊伍及工作條件、手段等與繁重的任務極不相稱;部分礦山企業對資源、環境保護缺乏自我約束機制，有的甚至拒絕政府有關部門的監管;部分領導片面追求cdp，少數企業急功近利、追求超額利潤等，造成礦山開發中資源利用和環境保護被大打折扣，監督管理很不得力甚至缺失。如：自治區政府明令要求資源就地轉化率要達到50—60%，審批的礦山總體規劃設計也有就地加工轉化建設項目。但有的地方或企業往往以金融危機、資金短缺為由，只停留在賣原料階段?；菁暗胤胶腿罕姷纳鷳B保護、擴大就業、資源綜合利用等長遠效益受到損害。

從以上這些問題可以看出，牧區礦產資源開發是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進當地經濟社會的快速發展，但如果處理不當，違背了自然規律、經濟規律，也會對草原生態環境保護、資源永續利用、經濟社會可持續發展等造成嚴重危害。各級領導和有關部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設防、積極穩妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統工業所形成的價值觀念、生產方式和發展模式，促進牧區礦產資源開發和生態環境保護協調、可持續發展。

三、幾點建議

1、進一步提高對草原地區生態環境保護重要性的認識，以科學發展觀為指導，正確處理礦產資源開發與保護生態環境的關系。牧區草原是我區乃至我國重要的生態屏障，在保障國家生態安全中占有十分重要的地位。我區草原地處北中溫帶內陸地區，屬于半濕潤半干旱氣候，降水少、蒸發強、風力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對穩定，草原生態系統十分脆弱。受到破壞很難恢復。上世紀六、七十年代、八十年代和九十年代大規模的墾草種地，以及長期的超載過牧、亂采濫挖和無序開礦等，使廣袤的草原遭受重創。再加上近年來氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴大，生產力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態嚴重惡化的態勢，國家和地方各級政府先后啟動了退耕還林、退牧退草、京津風沙源綜合治理等生態建設工程，投入了巨額資金，經過十多年的努力，草原生態迅速惡化的趨勢才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區開發礦產資源一定要認真貫徹生態保護優先的原則，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針。對那些可能造成嚴重生態惡果的項目要堅決禁止開發，對可能造成環境影響的項目要實行限制性開發和保護性開發。我們要吸取世界上許多國家工業化過程中破壞生態環境的慘痛教訓，寧可犧牲一時的速度和效益，也不能破壞生態環境。決不能再走“先發展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。

2、要以科學發展觀為指導，嚴格依據地域生態主體功能區的劃分對牧區礦產資源開發科學規劃，合理布局。要在認真調查研究的基礎上，根據資源環境的承載能力、現有開發密度、發展潛力，以及基礎設施條件、環境保護監管能力和永續利用等因素，科學合理地確定和劃分優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發等四類主體功能區。對禁止開發的地區堅決“剎車”;對限制開發區要嚴格限制;對優化、重點開發區要突出重點、合理有序，不搞遍地開花，不籠統地 “有水快流”。要從法規、財稅政策等宏觀調控的層面對不同地區實行區別對待。如，領導班子配備、區域績效評價和財政轉移支付等，不能讓以生態功能為主、為社會提供生態綠色公共產品地區的領導和群眾“吃虧”;對確定的礦產資源開發的地區，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵發展循環經濟、節約資源能源、節省土地，支持開發應用低碳技術，積極推進清潔生產、綠色經濟。對適宜開發區要嚴格規范開發秩序，對開發規模、開發強度、開發時效都要有明確規定，確保牧區礦產資源開發走科學、有序和持續發展的路子。

3、加強對引進企業的篩選和監管，提高企業和全社會的自律意識和環保責任。企業是礦產資源開發的主體，同時也承擔著礦區生態環境保護的重要責任和法定義務。目前我區東、中、西部的發展已列入國家西部大開發和振興東北老工業基地規劃，各地都在積極推進能源、重化工、礦產采選冶煉、建材等工業項目。對這些項目的建設、改造，特別是招商引資、引進企業必須認真篩選。除了企業的實力、水平、規模、誠信等條件外，要把企業的環保意識、能力和業績作為重要內容加以考察。嚴防那些重在占土地、搶資源的企業和轉移落后生產力及“三高”的項目落戶。

西藏草原環境績效報告范文 第四篇

及時申報績效目標是績效評價管理的基礎，設置科學、合理、明確的績效目標，有利于項目實施單位把握工作重點，合理規劃項目工作，針對噶爾縣、日土縣草原生態保護項目未進行績效目標申報問題，建議實施單位嚴格按照財政部印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》的相關規定，申報并設置合理、明確、具體可實行、可量化的績效目標，為績效評價管理做好基礎保障工作。

針對部分項目實施單位存在評標結果與投標文件不匹配、補簽合同等問題，建議項目實施單位嚴格遵守相關辦法規定，按照實施方案要求開展項目，對于專業性較強的評標工作，建議委托相關專家進行評標，加強評標過程監督，以保障招投標雙方利益，篩選優質供應商，從制度層面保障項目實施質量。

針對噶爾縣-2017第一批草原生態保護補助獎勵項目，國家惠民資金流失現象，建議項目單位加大對草原生態保護補助獎勵機制有關政策宣傳及培訓；認真核對四鄉一鎮上報享受草補資金統計表，核實公職人員及工作人員身份，確認后收繳對應資金。

西藏草原環境績效報告范文 第五篇

針對噶爾縣-2017第一批草原生態保護補助獎勵項目，國家惠民資金流失現象，對享受草補資金統計表進行認真核對，確認公職人員及工作人員身份，確認后收繳該資金，上交噶爾縣草補專戶；對未正確履行職責使草補政策學習傳到不到位導致國家惠民資金流失的國家工作人員給予行政處分。

針對項目資金滯留財政問題，根據《財政違法行為處罰處分條例》xxxxxx令（427號）文件中第六條，國家機關及其工作人員違反規定滯留資金的，責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

西藏草原環境績效報告范文 第六篇

一、xx鄉生態環境保護的目的和意義

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的一項重大歷史任務，農村環境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關系到新農村建設的目標能否順利實現。為進一步改善廣大農民的生產生活環境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態環境保護現狀進行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會主義新農村而奮斗。

二、xx鄉生態環境保護的現狀及原因分析

xx鄉建制于1984年，全鄉總面積平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發達地區的主要通道出口。

(一)xx鄉生態環境保護的現狀

xx鄉農業是以種植業、果業為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產油茶萬斤，年產值1000萬元;茶葉種植面積有1800多畝，年產值達630萬元。xx鄉礦產和水資源豐富。地下蘊藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個水電站，裝機容量計萬kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉”。

隨著農村經濟的快速發展，許多環境問題日益凸現，xx鄉生態環境令人擔憂。目前xx鄉農業種植過量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態環境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業持續發展。稀土的非法開采造成飲用水水質嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養殖污染，使環境質量進一步惡化。環境問題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉經濟的進一步發展。

總之，xx鄉經濟落后、工業基礎薄弱、農業種植不合理的現狀，以及自然環境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉環境形勢不容樂觀。

(二)xx鄉造成嚴峻生態環境形勢的原因分析

1. 環保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環保宣傳教育的力度不夠，群眾環境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環境的行為缺乏自我約束。

2. 政府環保力量薄弱。一是xx鄉沒有專門的環保隊伍和防保員。鄉干部學歷參差不齊，專業五花八門，沒有經過專門的培訓。二是鄉干部人員常變。人員變動過快，使環保工作在質量和效率上大打折扣。

3. 農民生產、生活習慣落后。長期以來，xx鄉農業生產技術落后，科學文化素質不高，群眾養成了許多污染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣。例如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。

4.環保方面配套設施不足。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環境污染的加劇。

三、xx鄉生態環境保護的建議

按照“建設環境優美的新xx”的要求，在全鄉大力倡導環境保護意識，構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，實現可持續發展。

1. 加大環保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點地加大環境宣傳的力度。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環保意識，讓農民明白什么是環保，為什么要環保，怎樣才能環保。通過提高農民的環保意識，促進他們樹立起農產品質量意識和安全意識，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。

2. 落實環保鄉村責任制。把責任落實到村委會，固定村級環保員，確保人員流動帶來的不便。加強鄉鎮環保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領導干部的環保培訓，打破部門行業的條塊分割，協調各相關部門，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學設定執法崗位，明確執法程序。

3. 倡導農民養成良好的生產、生活習慣。加強農業知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術，同時倡導良好的生活習慣，推廣農村環境保潔，實行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產和生活方式。

4.完善環保配套設施。應該制定環境保護的相關政策法規，加強引導，防控結合，發展生態農業。加大環保政策扶持，逐步向生態環境保護如xx環保重點工程、農業污染防治等方面傾斜。要以“建設環境優美鄉鎮和生態村”為抓手，以“農業生產清潔化、村莊建設生態化”為原則，全面推進xx生態建設。合理開發利用與保護農業資源，有效控制農業污染，形成良性循環機制，從根本上改善農業生態環境和農村環境。建設和完善垃圾填埋場等基礎設施，廣泛開展xx生態文化建設，著力提高xx環境質量，構建生態優美、和諧穩定的新xx。

西藏草原環境績效報告范文 第七篇

資金發放嚴格實行村級公示制，接受群眾監督。按照四川省財政廳 四川省農業農村廳等七部門《關于進一步加強惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理的通知》（川財辦〔2021〕6號）要求，我縣補助資金發放通過惠民惠農財政補貼“一卡通”資格審批系統錄入填報，再推送到涼山州惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發放監管系統進行發放，發放程序嚴格按照實施方案執行，確保了數據錄入、審核準確可靠，做到任務落實、資金發放、建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”，政策落實公平、公正、公開，實施全程透明，接受社會監督。通過農業農村、林草部門、財政、紀檢、監察等部門的監督監察，確保了補助資金安全足額發放到戶。在項目實施過程中，資金管理嚴格執行預算投資，實行了專賬核算，專人管理，資金使用做到了專款專用，無截留、擠占、挪用、侵占、套取建設資金情況。

三、項目績效情況

2021年財政下撥我局草原生態補助獎勵資金萬元，其中：草原禁牧補助涉及13個鄉鎮、102個村30242戶牧戶，補助資金萬元；草畜平衡獎勵涉及13個鄉（鎮）、120個村、37345戶牧戶，獎勵資金萬元。禁牧補助、草畜平衡獎勵資金通過“省資格審批系統”和“州發放監管系統”，采用社會保障卡“一卡通”方式發放到牧戶。截止2020年12月20日，補獎資金發放到戶情況如下：禁牧補助30242戶萬元，入賬成功30040戶萬元，未入賬202戶萬元，其中支付失敗193人萬元，州發放監管系統校驗失敗9人萬元，省資格審批系統結算誤差萬元；草畜平衡獎勵37345戶萬元，入賬成功37091戶萬元，未入賬254戶萬元，其中支付失敗245人萬元，州發放監管系統校驗失敗9人萬元，省資格審批系統結算誤差萬元。成功到戶資金總計：萬元，占總資金的，未到戶資金總計：萬元，占總資金的。

西藏草原環境績效報告范文 第八篇

本評估報告從氣候、水體、生態系統、陸表環境、人類活動影響和災害風險六個方面所涉及的溫度、降水、冰川、積雪、湖泊等26項指標，綜合評估了西藏高原從過去2000年到未來100年的環境變化，得出如下結論：

西藏高原氣候變化的突出特征是變暖和變濕。在過去2000年時間尺度上，西藏高原的溫度出現了時間長度不等的冷、暖變化，但整體上呈波動上升趨勢。20世紀以來氣候快速變暖，近50年來的變暖超過全球同期平均升溫率的2倍，是過去2000年中最溫暖的時段。與此同時，西藏高原降水在南部和北部的變化方式存在顯著差異，北部呈明顯增加趨勢，南部有減小趨勢。西藏高原近期（現今-2050年）和遠期（2051-2100年）氣候仍以變暖和變濕為主要特征。

西藏高原的水循環正在加強，這是水體對氣候變暖和變濕的響應。西藏高原水循環加強具體表現為，西藏高原冰川結束了2000年中相對寒冷期普遍前進的態勢，20世紀以來的增溫使冰川整體后退，其中以喜馬拉雅山和藏東南地區冰川后退最為顯著，但由于同期降水增加，喀喇昆侖和西昆侖地區的冰川較為穩定，甚至有冰川前進的現象；西藏高原湖泊在1990年代以前較為穩定，之后普遍出現擴張趨勢，2000年以后湖泊擴張加速，但存在顯著的南北差異：北部湖泊水位顯著上升，南部的雅魯藏布江流域湖泊水位出現下降；西藏高原河流徑流量在20世紀80年代到本世紀初整體呈現減少趨勢，但是本世紀初以來，一些河流徑流出現增加趨勢。西藏高原近期（現今-2050年）和遠期（2051-2100年）冰川以后退為主，積雪以減少為主，河流徑流量以不同程度的增加為主。

西藏高原生態系統總體趨好是環境變化的重要特征。西藏高原寒帶、亞寒帶東界西移，南界北移，溫帶區擴大，從而導致生態系統總體趨好；高寒草原面積增加，返青期提前，枯黃期推后，生長期延長，凈初級生產力總體呈增加態勢，但高寒草甸和沼澤草甸顯著萎縮，西部地區變暖變干，生產力呈減少態勢；西藏高原森林面積和儲蓄量在1998年以前略有減少，各項林業保護工程實施后，商品性森林采伐逐漸減少至全面停止，面積與蓄積量雙增長；西藏高原濕地總體呈退化態勢，2000年以來，濕地退化幅度明顯減緩，局部出現逆轉；西藏高原農田適種范圍從1970年代中期以來呈擴大趨勢，冬小麥適種海拔上限升高了133米，春青稞適種上限升高了550米，兩季作物適種的潛在區域也在擴大，復種指數增加，拓展了農牧業結構調整空間，有利于增加農牧民收入；西藏高原生態系統的總體趨好改變了農區種植制度，過去50年來，農作物≥0℃的生育期平均每十年延長4-9天，≥10℃的生育期平均每十年延長4天。西藏高原近期（現今-2050年）和遠期（2051-2100年）森林和灌叢將向西北擴張，高寒草甸分布區可能被灌叢擠占，植被凈初級生產力將增大；種植作物將向高緯度和高海拔地區擴展，冬播作物的適種范圍將會進一步增加，復種指數進一步提高。

西藏高原凍土退化和沙漠化加劇是陸表環境惡化的主要特征。西藏高原凍土活動層以每年厘米的速率增厚，同時凍土層上限溫度也以每十年約℃的幅度升高；沙漠化面積擴大、程度加??；土壤侵蝕總體呈現先加劇后略微減輕的趨勢。西藏高原近期（現今-2050年）和遠期（2051-2100年）凍土面積將進一步縮小，活動層厚度將進一步增厚。

人類活動對西藏高原環境有正負兩方面的重要影響。人類活動對環境的影響可以概括為正面影響和負面影響。負面影響是農牧業發展對生態系統格局與功能的影響、礦產開發和城鎮發展對局部地區的環境影響、每輛汽車年平均耗能及相應的碳排放量高于全國均值、不斷加劇的周邊地區污染物排放的影響；正面影響主要表現為西藏高原特別是西藏自治區的能源消費以清潔能源為主、產業結構以服務業為主，其污染物環境背景值明顯低于人類活動密集區，與北極相當，仍為全球最潔凈的地區之一，西藏自治區自1960年代，尤其是1990年代以來不斷實施的各類環境和生態建設工程使得環境的負面影響得到遏制，環境質量呈現逐步改善的趨勢。

西藏高原災害風險趨于增加。西藏高原環境變化和人類活動引起的災害風險主要是滑坡、泥石流、山洪、堰塞湖、積雪、森林火災等，具有突發性、季節性、準周期性、群發性、地帶性等特點。在氣候變暖和人類活動加強的背景下，西藏高原自然災害將趨于活躍，特別是冰湖潰決災害增多，冰川泥石流趨于活躍，特大災害頻率增加，巨災發生概率增大，潛在災害風險進一步增加。

西藏高原未來發展應從西藏高原、特別是處于西藏高原地理位置中心和環境變化影響核心的西藏自治區的實際出發，抓住西藏高原環境變化中的機遇，減緩或預防西藏高原環境變化中的風險，制定長遠環境變化影響應對戰略和中近期環境變化影響應對措施。為此，本評估報告提出以下建議：

樹立環境保護與綠色經濟相融合的科學理念，建立綠色經濟為核心內容的社會發展指數。一是在地方立法和政策制定過程中充分考慮環境承載力，要體現保護優先的原則；二是建立以綠色經濟為核心內容的社會發展指數；三是要建立綜合考慮體現綠色經濟指標的干部政績考核體系。

加強國家對西藏環境保護和生態建設的統籌協調作用和轉移支付力度。加大《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》的實施力度；加大國家生態補償和財政轉移支付力度；加強西藏自治區環境基礎設施建設；加強西藏自治區環境監管執法能力建設。

建立羌塘高原生態文明建設示范區。鑒于羌塘高原對我國和東亞、南亞地區環境變化的影響巨大，自然變化以及人類活動對該地區的影響，建議國家設立羌塘高原生態文明示范區，探索綠色發展和環境保護的新模式。

加強科學傳播，弘揚環境文化。加強環境科學知識傳播，將環境科學知識的教育貫穿到小學、中學和大學的全過程；不斷強化游客的環境保護意識，將旅游業對環境的擾動降低到最小程度；加強災害風險防范教育，提高民眾災害風險意識。

提高環境變化評估的質量。一是拓展科學評估的科學基礎；二是加強科學報告的整體設計；三是強化西藏高原環境變化對東亞、南亞甚至北半球影響的評估。

西藏草原環境績效報告范文 第九篇

根據《xxx**縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》（通辦發[xx]18號）文件要求，結合《**縣環境保護局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，我局以立足環保，著眼全縣生態環境保護工作，堅持在學習實踐中不斷探索，在探索中不斷創新，在創新中不斷提升的理念為工作出發點，針對**河河道采砂對生態環境造成的影響，開展了，書寫標語等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理條例》。但仍有的少數領導和村屯干部錯誤認為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經河道主管部門同意，擅自與采砂業主簽訂開采協議，有的還低價拍賣資源開采權，造成違法開采，違規開采，擾亂砂石開采市場，遺留了大量后患。

二是河道采砂沒有規范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺河道采砂規劃，沒有規范性文件來約束管理。

三是經濟利益驅動。全縣違法開采和違規開采，主要原因是個別采砂業主受利益驅動。這些承包經營者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補前期所交的各項資源補償費用。

四是河道采砂執法難。一方面河道主管部門專職執法人員不足，而且能力建設不到位，缺乏必要的執法交通工具，現場執法的快速反應性難度大。另一方面采砂船游動性大，且管理上缺乏強制手段，造成難執法。

四、防止**河采砂濫采亂挖的對策和防治措施

河砂是緩沖河道水流、涵養水源、保護堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮基礎設施建設步伐的不斷加快，隨著城鎮棚戶區泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉通村公路建設項目的實施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現出來的生態環境破壞問題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴重浪費，而且嚴重影響了河道的生態安全。因此，依法強化**河河道管理，規范河道采砂行為，加強資源保護，維護河道生態安全，已經勢在必行。

（一）出臺規范性文件。應迅速組織相關部門和專家編制我縣河道采砂規劃，作為我縣砂石資源開采業的依據，以便于全面規劃開采河道砂石資源，充分發揮砂石資源的效益，促進經濟和社會的健康發展。

（二） 組建執法隊伍。規范砂石市場管理，是一項復雜的系統性的工作，為徹底扭轉當前濫采亂挖的混亂局面，應成立由水務（河道管理）、環保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉鎮等部門聯合組成的綜合執法隊伍，對全縣砂石料開采市場進行全面的集中整治。

（三）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理條例》和《河道采砂收費管理辦法》的宣傳教育，特別做好對領導干部的宣傳，提高全社會的法律意識，營造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。

（四）引入市場機制。完成對全縣砂石開采市場集中整治后，將全縣河道可開采區進行普查劃段，科學界定開采區、開采范圍和開采期，規定開采方式，規定年最低開采能力，制定開采棄料回填強制措施，引入市場機制， 科學合理和有償開采全縣砂石資源，既發揮資源效益，又能夠及時河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。

（五）加強巡回檢查。進一步加強水政執法隊伍建設，結合實際，根據工作量配備專門的河道采砂執法管理人員人，添置必要交通工具，加強日常巡查監督，確保采砂秩序的長治久安。

研工作，現將調研情況匯報如下：

**河流域概況及現狀

（一）**河流域概況

**河是**縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在米，發源以寶林河為主，與安樂河匯合于太平林場后，始稱**河。

**河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內，占**縣行政區域總面積的％。流域地理位置，東和東南與大**、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。

西藏草原環境績效報告范文 第十篇

經濟的發展也給生態環境已經造成了巨大的破壞。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水長滿水草，隨處漂著骯臟的雜物，水里還會出現好多死魚的現象.查其原因,因為我們村里有了幾個小型工廠，化工廠的排污是主要原因.近些年來,農村頻頻出現這種情況. 除此之外，現在農村開始現代化,居民集中居住,工業增長和依托工業的現代化農業快速發展,因此帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，大量的生活污水和鄉鎮工業廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來自農家使用農藥和化肥，以及日常生活的污水,而畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了傷害,農藥、化肥、工業廢水中含有大量有害的化學物質，因此，使大量水域造成嚴重的化學性污染，并且這些難以處理的。現今，隨著生活水平的提高，環境問題愈來愈凸顯其重要性。不僅是大城市等供工業發達的地方存在環境問題，而今，農村的環境污染也漸漸進入人們的視野。為此，我在暑假做了關于環境實踐的報告。

經濟的發展也給生態環境已經造成了巨大的破壞。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水長滿水草，隨處漂著骯臟的雜物，水里還會出現好多死魚的現象.查其原因,因為我們村里有了幾個小型工廠，化工廠的排污是主要原因.近些年來,農村頻頻出現這種情況. 除此之外，現在農村開始現代化,居民集中居住,工業增長和依托工業的現代化農業快速發展,因此帶來地表水的有機污染和富營養化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，大量的生活污水和鄉鎮工業廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來自農家使用農藥和化肥，以及日常生活的污水,而畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了傷害,農藥、化肥、工業廢水中含有大量有害的化學物質，因此，使大量水域造成嚴重的化學性污染，并且這些難以處理的。

大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

由于農民思想意識落后，對環境污染的危害性認識不足，他們不知道一旦環境遭到破壞，是幾十年甚至幾百年都恢復不起來的.誰會知道每天隨意丟的一個塑料袋，每次無意的扔一個農藥瓶，日積月累，也可以使天堂變成地獄呢？這個結果不能不引起注意，在文化素質較城市人口低的農村加強環保意識、環保知識的傳播勢在必行.

我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全球人 人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場；如果全球人人環保，天天環保， 就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球— —我們共同的家園。

為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。

2、我們學校早已經設置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。

3、不要浪費，包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染

5、發現身邊有破壞環境的行為時，要主動制止！

西藏草原環境績效報告范文 第十一篇

這次西部開發不同于以往的最大特點，就是在開發的同時必須搞好生態環境的保護和建設。這包含著對生態環境價值的深刻理解和認識，也包含著破壞生態環境惡果的慘痛歷史教訓。在開發之初，深刻認識西部環境特性，在全面認識的基礎上，確定正確的西部生態環境保護與建設原則，對避免開發中產生新的環境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關重要的。

一、西部面積遼闊，生態多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區別對待是西部生態環境保護建設必須堅持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個省區市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態、自然景觀各不相同，社會經濟開發程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態環境保護建設中必須因地制宜，區別對待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財力，在有限的時間內，達到一定的目標，產生出預期的效益。這既是國力所要求，也是經濟規律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區尚缺乏開發的條件和適宜的開發方式。因此，對于一些重要的、敏感的區域必須設立生態環境保護區，實施搶救性保護或強制性保護，如對具有生物多樣性資源的地區、江河源頭區，以及其它具有重大科學價值或對全局有重大影響的地區；對一些目前生態環境比較好的地區，可以建立一批以生態環境保護和建設為主要目標的生態特別縣，以發揮其生態功能，作為構成重建山川秀美的基礎；對于礦產資源豐富，且具有開發條件的地區劃定礦產資源開發區，同時開征資源開發生態恢復補償費，使之在開發的同時搞好生態環境的恢復和建設；建立水資源費和水資源保護節約獎勵費制度，以促進節水社會的形成。

二、西部生態環境脆弱，初級生產力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅決杜絕盲目的移民開發，堅持開發與保護并重，保護優先的原則。

我國西部處于平均高程800-xx米和xx-4000多米的兩大臺階及其銜接區，屬于生態環境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復的弱點，也是我國環境災難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災以及病蟲鼠害等最嚴重的地區。除了少數小塊地區之外，大部分土地農業生產潛力在50公斤/畝以下，僅相當東南沿海平原地區的六十分之一。由于自然生產力低下，目前環境人口容量很小。黃土高原區每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會超過2-3人。因此，必須堅決反對大量人群的盲目流入。中外開發歷史證明，單靠移民開發沒有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區。巴西為了開發中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內盧遷之內地巴西利亞，并以縱貫全國的公路帶動城鎮進行移民開發，結果也是失敗的。中國從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發建設達數百年之久，而西部落后依舊。從生態學的觀點看，西部無論是瑰麗多姿的熱帶風光，還是蒼涼悲壯大漠風情，都是億萬年來自然神奇造化之工賜予人類的財富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價與日俱增，并將越來越受到人們的重視，其經濟前景也是必然的。從發展的觀點看，稀有、瀕危、特異的環境資源，將隨著時間的推移日見稀缺，對它們的爭奪也日益激烈，特別是生物工程學科的發展與領頭地位的確定，生物資源在未來國際競爭中將起舉足輕重的作用。因此，相對落后地區的發展一定要優先考慮稀有、瀕危、特異經濟資源的保護。反對急功近利，立足長遠，堅持開發與保護并重，保護優先的原則對脆弱的西部環境尤為重要。對生態環境異常脆弱的地區來說，情況不清，沒有把握時，維持現狀是最好的保護。西部一些脆弱的生態環境至今未被破壞，人口少以及人類活動少是重要原因。

三、堅持開發保護，保護為開發的總原則，摒棄舊的落后的傳統作法，代之以高技術為支撐，市場經濟為導向的西部生態環境保護建設的新思路。

在近五千年的人類文明史中，發展的不平衡現象始終存在。不平衡現象不僅顯示在不同的地區，也顯示在同一地區的不同歷史發展階段，說明自然環境與時代的主體經濟形式和主體經濟要素之間有著某種適應。

據有關方面研究，中國各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯的邊緣特征，以適應他們微弱的生活能力和生產水平。農業文明往往發生在大江大河的平原流域，和農業文明同時的牧業文明則都發生在北部草原。到了商品時代，繁榮首先在城市和港口出現。工業革命之后，體現技術的工業、城市、交通、市場等因素成了工業經濟發展的基礎，于是經濟發達的地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開放以來，東西部地區也由內陸平原向沿海、沿江、沿邊地區轉移。中國改革開放以來，東西部的貧富逆轉，差距日大，就是經濟形式對地域環境選擇的最好例證。經歷了農業、工業時代以后仍然落后的西部，向我們只說明一個問題：西部開發與保護必須摒棄不適合新時代主體經濟的舊的、落后的傳統作法。

辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強與弱，優與劣都是相對的，也是可以轉化的。譬如西部沙漠地區，從生態的觀點看，沙漠是最不適合生產存在的地區，因為沒有水，但是沙漠地區并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過高技術解決了生命所需要的水，由于沒有污染，沙漠將會變成生產力最高的綠色產業基地。

再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長河落日圓”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價值?；臎鲆灿袃r值，特別是當人們整天生活在越來越多的人工建筑和人工生態環境中，人們越來越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當荒涼越來越少的時候，建設一批具有獨特景觀價值，適宜旅游開發的景點群，也是對西部生態環境的一種保護方式。一言蔽之，西部開發與保護必須有新的思路，新思路必須體現高技術為支撐，市場經濟為導向的新時代經濟特征。

四、西部環境問題復雜，研究工作薄弱，應遵循認識——實踐——再認識——再實踐的馬列主義原則，堅持科技導向，認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。

現代環境問題可以追溯到工業革命，但真正意義的環境科學卻只誕生在20世紀中期。環境問題的復雜性，人類行為影響環境變化響應的滯后性，從而導致人類認識滯后的重要原因之一，加上急于發展的功利思想，更增加了環境保護的困難性。例如本世紀50年代人們已經觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問題，直到80年代中期才有第一次保護臭氧層的國際協議。今天，臭氧層破壞已成為不爭的事實，有些結果比人們預料的還要嚴重得多，保護臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動方面，由于各自利益的關系，仍然存在不少困難。一個正確的認識及其決策尚且如此，錯誤的認識和盲目的決策，其后果可想而知。

譬如黃河泥沙問題。自先秦以來黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風化剝蝕，自然常態，水流搬運，自然規律。正因為如此，河口淺海才成了生態資源最豐富、人群最集中、經濟最發達的地區。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對不是現在的樣子。這里有一個泥沙攔截度的問題，也有一個上下游的綜合平衡問題。

緩慢的漸變是環境特點之一。西部干旱地區的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護區的茍仁錯湖，90年代還有平方公里的水面，平均水深米，不到xx年竟至完全干涸，卻是絕無僅有。如果說近30年來，全國湖泊數量減少了450個，長江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯誤行為有關，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個湖泊，在不到50年的時間里消失了1000多個，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環境問題的復雜性，于此可見一斑。西部生態的脆弱性，環境的惡劣性，問題的復雜性，開發困難性。以往認識上的不足，以及適宜知識經濟時代開發與保護方式的探索，環境經濟協調途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問題的特殊處理方法等等都需要加強科學研究。加之西部地區科學研究工作薄弱，更應堅持科技導向。認識先行，認識不清的決不盲目蠻干的原則。

西藏草原環境績效報告范文 第十二篇

績效評價小組在評價過程中發現項目實施單位未進行績效目標申報、項目資金滯留財政問題：

一是未進行績效目標申報。按照財政部印發《財政支出績效評價管理暫行辦法》中績效目標的規定，預算部門應按照指向明確、具體細化、合理可行的要求上報包括提供的公共產品和服務的數量；經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響；服務對象或項目受益人滿意程度；達到預期產出所需要的成本資源；衡量預期產出、預期效果和服務對象滿意程度的績效目標，本次噶爾縣、日土縣草原生態保護項目被評價單位均未進行相關項目績效目標申報，績效指標設置合理性、明確性無法判斷。

二是項目資金滯留財政?！跋逻_典角村二組缺水草場資金項目”截止績效評價結束，資金萬元僅從噶爾縣財政國庫轉至噶爾縣財政專戶，未下撥至扎西崗鄉典角村二組，該項目尚未實施。

西藏草原環境績效報告范文 第十三篇

經評價，噶爾縣、日土縣草原生態保護項目得分較高指標為資金落實指標和項目立項指標，得分較低指標為項目效益指標，“噶爾縣-2016年第一批草原生態保護補助獎勵項目”評價得分分，項目資金占有效評價總資金%；“2017年草原生態保護補助獎勵政策績效考評補助項目”評價得分分，項目資金占有效評價總資金%；“噶爾縣-2017年退牧還草工程項目”評價得分分，項目資金占有效評價總資金%；“噶爾縣-2017第一批草原生態保護補助獎勵”評價得分分，項目資金占有效評價總資金%；“日土縣-2016年第一批草原生態保護補助獎勵”評價得分分，項目資金占有效評價總資金%；“日土縣-2017年退牧還草工程項目”評價得分7分，項目資金占有效評價總資金%；“日土縣-2016年退牧還草項目”評價得分8分，項目資金占有效評價總資金%；“日土縣-2017年草原生態保護補助獎勵政策績效考評補助項目”評價得分84.00分，項目資金占有效評價總資金%；績效評價綜合得分情況見下表：

噶爾縣、日土縣草原生態保護項目績效評價綜合得分表

一級指標

二級指標

三級指標

分值（分）

指標解釋

綜合得分

投 入（20分）

項目立項（15分）

項目立項規范性

項目的申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。

績效目標合理性

項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。

績效指標明確性

依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標的明細化情況。

資金落實（5分）

資金到位率

實際到位資金與計劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。

到位及時率

及時到位資金與應到位資金的比率，用以反映和考核項目資金落實的及時性程度。

過 程（30分）

業務管理（15分）

管理制度健全性

項目實施單位的業務管理制度是否健全，用以反映和考核業務管理制度對項目順利實施的保障情況。

制度執行有效性

項目實施是否符合相關業務管理規定，用以反映和考核業務管理制度的有效執行情況。

項目質量可控性

項目實施單位是否為達到項目質量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目質量的控制情況。

財務管理（15分）

管理制度健全性

項目實施單位的財務制度是否健全，用以反映和考核財務管理制度對資金規范、安全運行的保障情況。

資金使用合規性

項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況。

財務監控有效性

項目實施單位是否為保障資金的安全、規范運行而采取了必要的監控措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。

產 出（50分）

項目產出（20分）

實際完成率

項目實施的實際產出數與計劃產出數的比率，用以反映和考核項目產出數量目標的實現程度。

完成及時率

項目實際提前完成時間與計劃完成時間的比率，用以反映和考核項目產出時效目標的實現程度。

質量達標率

項目完成的質量達標產出數與實際產出數的比率，用以反映和考核項目產出質量目標的實現程度。

成本節約率

完成項目計劃工作目標的實際節約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目的成本節約程度。

項目效益（30分）

社會效益

項目實施對社會發展所帶來的直接或間接影響情況。

可持續影響

項目后續運行及成效發揮的可持續影響情況。

社會公眾或服務對象滿意度

社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度。

合計

備注：為保證綜合績效評價公平，本次未將未實施項目“下達典角村二組缺水草場資金項目”計入績效綜合評分。

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