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稅務(wù)論文題目大全及范文 第一篇

稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N方式，依照稅收收入歸屬和征管管轄權(quán)限的不同，中國稅務(wù)部門可分為國稅和地稅兩個不同的系統(tǒng)。

新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響開題報告

研究的目的和意義

目的：

2007年是新所得稅會計準(zhǔn)則執(zhí)行的第一年，2008 年新所得稅稅法也開始執(zhí)行，如何做好新所得稅會計準(zhǔn)則分別與舊所得稅會計準(zhǔn)則、新所得稅稅法的銜接，這是會計執(zhí)業(yè)者目前面臨的非?，F(xiàn)實的問題。

本文要研究的問題是在《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的修訂、發(fā)布與施行以后，新準(zhǔn)則在完成其既定目標(biāo)方面是否已見成效，是否更加有助于企業(yè)稅務(wù)會計相關(guān)業(yè)務(wù)效率的提高?對我國企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)會計的業(yè)務(wù)流程是否有所改變?基于此，本文實踐方法，以某企業(yè)的會計部門為研究對象，考察新準(zhǔn)則對企業(yè)稅務(wù)會計的影響。

意義：

目前，中國的經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)定增長階段，新會計準(zhǔn)則的出臺對規(guī)范中國企業(yè)的會計行為，提高中國會計信息的質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展，會起到一定的保障作用。本研究旨在讓稅務(wù)會計執(zhí)業(yè)者更好的了解新所得稅會計準(zhǔn)則，做好新舊所得稅會計準(zhǔn)則的過度銜接，早日實現(xiàn)新所得稅會計準(zhǔn)則在上市以及非上市公司的推廣與使用，為會計執(zhí)業(yè)者實施新所得稅會計準(zhǔn)則提供一定的指導(dǎo)。

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

關(guān)于會計準(zhǔn)則變化的主要內(nèi)容研究：楊匯凱(2008)認(rèn)為：新準(zhǔn)則強(qiáng)化了財務(wù)報告，主要目標(biāo)是為財務(wù)報告使用者提供會計信息的意識，同時，提出了資產(chǎn)負(fù)債觀，這就對企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的計量的規(guī)范性提出了進(jìn)一步的要求，這一觀念的主要體現(xiàn)是，采用公允價值作為主要的計量屬性。袁偉(2007)同樣也發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則重新規(guī)定債務(wù)重組收益的計量，將這部分的收益計入營業(yè)外收入，同時，對實物抵債的會計處理方法，也重新規(guī)定，即將公允價值作為其主要的計量屬性，改變了原來將債務(wù)重組收益劃入資本公積的規(guī)定。

關(guān)于會計準(zhǔn)則變化對于企業(yè)財務(wù)方面的影響研究：郭靜娟(2007)認(rèn)為新準(zhǔn)則將債務(wù)重組收益確認(rèn)為當(dāng)期收益、引入公允價值作為非貨幣資產(chǎn)交易中換人資產(chǎn)的入賬基礎(chǔ)等規(guī)定，為企業(yè)調(diào)高利潤留下了較大的空間。劉義蘭(2008)也認(rèn)為采用公允價值估值入賬，使得企業(yè)稅金增加的同時利潤也可能增長。敖國杰(2008)說采用公允價值對部分資產(chǎn)重新定價的規(guī)定給企業(yè)操縱利潤提供了便捷。郭靜娟(2007)提到資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回規(guī)定減少了企業(yè)操控利潤的空間，同時也減少了利潤波動。郭靜娟(2007)提到企業(yè)一致使用先進(jìn)先出法結(jié)轉(zhuǎn)存貨成本規(guī)定在一定程度上影響企業(yè)利潤的增減。陳一標(biāo)、孔玉生(2006)認(rèn)為取消后進(jìn)先出發(fā)的存貨成本計價方法，影響了企業(yè)生產(chǎn)成本的計量，從而促使利潤確認(rèn)的變動。敖國杰(2008)也認(rèn)為采用賬面價值計量統(tǒng)一控制下的企業(yè)合并.擴(kuò)大合并報表范圍的新規(guī)定在一定程度上抑制了企業(yè)操縱利潤的空間。劉華(2008)還認(rèn)為無形資產(chǎn)研發(fā)費用、借款費用、非貨幣性資產(chǎn)交易中入賬價值的確定、債務(wù)重組收益的處理的規(guī)定的變革則為企業(yè)進(jìn)行盈余管理提供了空間。張悅芝(2008)進(jìn)一步進(jìn)行了說明新準(zhǔn)則 規(guī)定對金融工具，投資性房地產(chǎn)等采用公允價值進(jìn)行計量，使得會計信息更加符合外部信息使用者的需求，進(jìn)一步體現(xiàn)了相關(guān)性要求擴(kuò)大財務(wù)報告披露的范圍，披露的信息更加充分;借款費用的資本化范圍擴(kuò)大，使得資產(chǎn)價值更加真實;強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債表觀念，貼近主要信息使用者投資者的利益需求，明確了資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回問題，保證了信息的真實性。

研究采用的方法和手段

本文采用了問題的引導(dǎo)、邏輯推理、矛盾分析、策略討論以及形成觀點和結(jié)論，其最終目的在于從稅務(wù)部門和企業(yè)納稅兩個方面，反映新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響，為進(jìn)一步加強(qiáng)新會計準(zhǔn)則的實踐應(yīng)用，減輕企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)、促進(jìn)稅收公平，以及協(xié)調(diào)企業(yè)在稅務(wù)會計業(yè)務(wù)方面開辟了新的研究思路。從本文的研究方法上講，主要運用了歷史比較、國際借鑒、邏輯分析、相互比較等手段進(jìn)行研究。

主要研究內(nèi)容

本文的研究重點是圍繞新會計準(zhǔn)則和稅法差異對我國現(xiàn)階段稅務(wù)會計的影響問題展開的，本文以會計理論研究比較的方法為出發(fā)點，系統(tǒng)的分析了在會計準(zhǔn)則開始實施以后，新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。隨后采用理論聯(lián)系實際的方法，針對我國企業(yè)當(dāng)前稅務(wù)會計與新準(zhǔn)則之間的矛盾，從企業(yè)和稅務(wù)部門兩個方面闡述了對問題的解決意見。本文從整體來看環(huán)環(huán)相扣、邏輯緊密、自成體系。

本文共分五個章節(jié)對上述問題進(jìn)行探討和研究。

第一章的重點在于對我國新會計準(zhǔn)則的總體性的討論。首先在著重介紹了新會計準(zhǔn)則形成的背影。其次，對新舊準(zhǔn)則之間的差異進(jìn)行總體的差異性介紹，力求找到新準(zhǔn)則對誰去會計的一般性總體影響。

第二章的重點在于對新舊會計準(zhǔn)則的差異性進(jìn)行詳細(xì)分析。首先從會計科目設(shè)置方面探討差異所在，如數(shù)量差異等，并爭取分析出科目設(shè)置調(diào)整的原因所在。然后對會計政策的變動進(jìn)行探討，從資產(chǎn)要素、負(fù)債要素、所有者權(quán)益、收入要素、費用要素等方面進(jìn)行具體研究。最后分析新舊準(zhǔn)則在會計報表項目方面的差異，主要從資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、附注等方面進(jìn)行具體的探討。

第三章重點在于分析新準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。通過對存貨計價、收入確認(rèn)、固定資產(chǎn)折舊、固定資產(chǎn)計價四個方面對新會計準(zhǔn)則的影響進(jìn)行詳細(xì)分析。在分析中不僅分析影響可能造成的后果以及企業(yè)的相應(yīng)調(diào)整方式，在某些問題上還闡述自己在稅務(wù)會計制度制度上的觀點，為下一章用實例重點討論稅務(wù)會計和新稅法之間的矛盾做鋪墊。

第四章重點從實例分析的角度研究新會計準(zhǔn)則對稅務(wù)會計的影響。分為兩個方面，同時從稅務(wù)部門和企業(yè)的角度對問題的對策進(jìn)行討論。本章第一節(jié)從制度上和管理上以稅務(wù)部門的角度，提出了問題的解決思路。第二節(jié)筆者從實際操作的角度以企業(yè)的角度，分析問題的規(guī)避方法。本章筆者廣開思路、理性分析，使解決問題的手段更加合理。

整篇文章試圖以理論和實證相結(jié)合的方法，分析新會計準(zhǔn)則和稅務(wù)會計在實踐中由于納稅評估所形成的矛盾，使會計準(zhǔn)則、稅法和稅收管理方式在實踐中的不匹配現(xiàn)象能夠系統(tǒng)的暴露。更深一層次的說明了理論和實踐在特定社會情景下的相互沖突。

畢業(yè)設(shè)計(論文)進(jìn)度安排：

月 日 選題

月 日~~ 月 日 擬定論文大綱

月 日~~ 月 日 查閱、整理相關(guān)資料

月 日~~ 月 日 初稿形成

月 日~~ 月 日 初審

月 日~~ 月 日 第一次修改

月 日~~ 月 日 復(fù)審

月 日~~ 月 日 第二次修改

月 日~~ 月 日 定稿

月 日~~ 月 日 論文評審小組評審畢業(yè)設(shè)計(論文)

月 日 畢業(yè)(設(shè)計)論文答辯

主要參考文獻(xiàn)

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稅務(wù)論文題目大全及范文 第二篇

一、轉(zhuǎn)讓定價概述

轉(zhuǎn)讓定價行為有利有弊，但是總的來說是弊大于利，首先，會損害有關(guān)國家的稅收利益，減少經(jīng)營所在國的財政收入；其次，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響資源的合理配置；最后，還會降低對外商投資的吸引力，影響國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理現(xiàn)狀

我國已經(jīng)形成了一套相對來說比較完備的轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理制度，出臺了一系列轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理法律法規(guī)，并且在實踐中也取得了一定的成績。但是，從法規(guī)的制定方面，以及實踐管理的經(jīng)驗、效果方面，我國與發(fā)達(dá)國家都存在著較大的差距。1987年11月，深圳市人民政府發(fā)布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)公司交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法》，自此后，我國的反避稅法律制度不斷完善；其次，《預(yù)約定價協(xié)議》的逐步推行、以及《特別納稅調(diào)整實施辦法（試行）》的頒布及實行，也使預(yù)約定價方法的應(yīng)用得到了推廣；最后，在與國外的交流實踐中，相關(guān)部門的涉外稅務(wù)審計能力也不斷提高，我國的轉(zhuǎn)讓定價管理初見成效。盡管我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理工作取得了很大的進(jìn)展，征管水平也有了很大的提高，但是仍然還有一些明顯的問題。首先，與國外相比，我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理法規(guī)過于粗陋，對轉(zhuǎn)讓定價避稅行為的處罰力度還不夠；其次，我國涉外稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚不健全，專業(yè)審計人員不足，在一定程度上影響了相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行；最后，缺乏順利實施轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理的外部環(huán)境，而且相關(guān)信息資料來源渠道狹窄，與國外相關(guān)部門進(jìn)行稅收情報交換的及時性還不夠。

三、加強(qiáng)我國轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理的建議

總的來說，我國已經(jīng)有了相對較為完善的轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理體系，相關(guān)的法律法規(guī)也漸趨完善，但是仍然存在著上述幾方面不可忽視的問題。為了最大限度的消除轉(zhuǎn)讓定價避稅帶來的危害，維護(hù)我國稅收利益，針對上述幾個問題，特別提出了以下幾方面的建議：

1.完善相關(guān)的法律法規(guī)及各項制度

依法治國的前提是有法可依，要改善我國的轉(zhuǎn)讓定價稅務(wù)管理，首先要從法律法規(guī)及相關(guān)的制度上面著手，使日常的稅務(wù)管理活動能夠有法可依。

進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整方法。對各種調(diào)整方法要進(jìn)一步細(xì)化，完善正常交易價格的計算和確定；積極研究和完善預(yù)約定價制度，加強(qiáng)國際合作，以節(jié)約轉(zhuǎn)讓定價稅收審計成本和方便納稅人。

完善反避稅法規(guī)。盡快完善關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價案件處理方法、程序方面的法規(guī)政策，減少由于稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在信息掌握方面的不對稱性帶來的損失，增強(qiáng)反避稅工作的可操作性。

完善有關(guān)納稅人報告及舉證義務(wù)的規(guī)定。將報告、舉證義務(wù)轉(zhuǎn)移給納稅人，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查中處于主動地位。在法律中對本方面內(nèi)容要有詳細(xì)具體的規(guī)定。

加大對轉(zhuǎn)讓定價避稅行為的處罰力度。將稅法中的處罰規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，可以增加一些相對來說較為嚴(yán)厲的處罰手段，比如加收滯納金、罰款等手段。對轉(zhuǎn)讓定價避稅行為應(yīng)當(dāng)實施全方位的制裁，而不是僅僅局限于物質(zhì)手段；此外還可以借助于媒體等手段對企業(yè)形成輿論壓力。

2.加強(qiáng)部門合作、擴(kuò)大審計范圍

反避稅除了制定完善的法規(guī)之外，還需要各個部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合。

加強(qiáng)與工商、外匯管理等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)與合作，形成管理合力。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意與工商、外匯管理、銀行、海關(guān)等相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，堵塞稅收漏洞，在與外資企業(yè)管理有關(guān)的業(yè)務(wù)方面，要保證妥善的協(xié)調(diào)和銜接，建立高效率的反避稅管理體系。

擴(kuò)大對關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)讓定價審計的數(shù)量和范圍。根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇一些大企業(yè)和外資企業(yè)較為集中的省、市，建立健全專業(yè)的反避稅機(jī)構(gòu)，有針對性地加強(qiáng)對轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)查、審計的工作力度。另外，在重點加強(qiáng)大企業(yè)的管理的同時，也不要忽略對中小企業(yè)的審計與管理。

3.加強(qiáng)稅法宣傳，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

加大宣傳稅法的力度，選擇合理的宣傳方式，強(qiáng)化宣傳效果，深化人們對引進(jìn)外資與反避稅工作的認(rèn)識，讓人們了解到反避稅工作的必要性。稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大的稅務(wù)干部要嚴(yán)格對自身的要求，依法治稅、科學(xué)征管，以自己的優(yōu)化服務(wù)影響納稅人，減少反避稅工作的阻力。此外，要協(xié)調(diào)好稅務(wù)機(jī)關(guān)同當(dāng)?shù)卣g的關(guān)系，增強(qiáng)政府工作人員對稅法的了解，盡量防止由于盲目的招商引資而損害國家稅收利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.建立企業(yè)信息資料收集系統(tǒng)

稅務(wù)論文題目大全及范文 第三篇

一、重慶稅務(wù)專業(yè)人才職業(yè)技能和綜合素質(zhì)調(diào)查

1.用人單位問卷調(diào)查分析。（1）用人單位對稅務(wù)專業(yè)人才職業(yè)技能和綜合素質(zhì)需求分析。分別對重慶主城稅務(wù)部門，有代表性的稅務(wù)師事務(wù)所，企業(yè)等用人單位進(jìn)行問卷調(diào)查，綜合分析發(fā)現(xiàn)，不同用人單位對稅務(wù)專業(yè)人才職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的側(cè)重點不同。在職業(yè)技能方面，稅務(wù)部門側(cè)重稅收管理，稅務(wù)師事務(wù)所更看重稅收籌劃，企業(yè)更注重稅法；在綜合素質(zhì)方面，稅務(wù)部門側(cè)重靈活應(yīng)變、責(zé)任心，稅務(wù)師事務(wù)所更看重團(tuán)隊合作、抗壓能力及主動性，企業(yè)更注重組織協(xié)調(diào)與工作熱情。（2）用人單位認(rèn)為高校在教學(xué)中存在的不足。調(diào)查結(jié)果顯示，高校的人才培養(yǎng)和用人單位對人才的需求存在一定的差異，且用人單位普遍認(rèn)為高校教學(xué)中理論性強(qiáng)，缺乏一定的實際操作能力。可見，用人單位對人才的專業(yè)能力和操作能力要求越來越高，且要求個人具備快速適應(yīng)崗位和掌握信息的能力。

2.我校財稅專業(yè)學(xué)生問卷調(diào)查分析。（1）學(xué)生現(xiàn)狀分析：90%的學(xué)生不知道自己的核心競爭力是什么，對自己的就業(yè)特長沒有一個清晰的認(rèn)識。剩下10%的學(xué)生僅從大眾的角度認(rèn)為核心競爭力是專業(yè)知識，實踐經(jīng)驗之類的，但并不認(rèn)為自己已具備這一方面的優(yōu)勢。可見現(xiàn)階段畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與企業(yè)要求還存在一定差距。（2）對自己的目標(biāo)定位和職業(yè)規(guī)劃問題分析：接近四分之一的同學(xué)通過各種渠道了解到一些用人單位的實際要求，對未來進(jìn)行規(guī)劃，進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)，并為之做出準(zhǔn)備，提升了自己的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但還有七分之一的同學(xué)受限于課堂，對所學(xué)專業(yè)，就業(yè)去向，職業(yè)規(guī)劃，用人要求等一系列都沒有進(jìn)行深入了解與思考，思維視野受到局限，很可能造成就業(yè)時與用人單位實際需求相背離的情況。

二、為高校稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)提出建議

教育部對應(yīng)用型本科院校提出了“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、重應(yīng)用”的教學(xué)指導(dǎo)方針和培養(yǎng)模式。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求，稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)可以定位為三個方向：（1）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、財政、海關(guān)等政府公務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。（2）中介咨詢機(jī)構(gòu)，如會計、稅務(wù)師事務(wù)所。（3）企事業(yè)單位稅務(wù)管理人員。通過對重慶稅務(wù)專業(yè)人才需求現(xiàn)狀的分析，對用人單位對稅務(wù)人才專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)要求的研究，加強(qiáng)稅務(wù)專業(yè)學(xué)生對現(xiàn)狀的認(rèn)識，了解用人單位對人才的要求，同時也發(fā)現(xiàn)了高校培養(yǎng)稅務(wù)專業(yè)人才過程中存在一些問題。就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量與高校人才培養(yǎng)方案息息相關(guān)。為了更好促進(jìn)就業(yè)，加快完善高校稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案是刻不容緩。

1.稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式。通過對稅務(wù)、財政部門，稅務(wù)師、會計師事務(wù)所，不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)等用人單位的調(diào)查研究，深入了解用人單位對稅務(wù)專業(yè)人才職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的需求，進(jìn)而想到稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式：核心競爭力-職業(yè)規(guī)劃-培養(yǎng)模式（職業(yè)技能、綜合素質(zhì)）。（1）校企聯(lián)合培養(yǎng)“、訂單”培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善校企合作機(jī)制。建立一種就業(yè)導(dǎo)向的、專門根據(jù)用人單位需要培養(yǎng)的稅務(wù)專業(yè)人才的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，有高校具有理論專才的教師和用人單位具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家共同授課，采用課堂授課和單位實踐相結(jié)合的教學(xué)方式，以實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力的目標(biāo)。①確定校企合作單位，簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議。②加強(qiáng)校企合作管理，實施組長責(zé)任制度。（2）用人單位參與人才培養(yǎng)，建立產(chǎn)學(xué)合作評價機(jī)制。①對用人單位開展深入調(diào)研，共同制訂稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。共同監(jiān)控高校教學(xué)質(zhì)量，且滾動修訂人才培養(yǎng)方案。實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)要求與企業(yè)崗位技能要求對接，使得學(xué)校開設(shè)的專業(yè)、實訓(xùn)課程等和企業(yè)培養(yǎng)的人才需求相接軌，以利于培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的社會滿意的稅務(wù)專業(yè)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。②建立三方評價機(jī)制，完善人才信息化管理。積極引入第三方參與的人才質(zhì)量評價機(jī)制，要針對專業(yè)特點，提煉實際工作崗位中員必備的知識、技能和態(tài)度，并根據(jù)任務(wù)分解出不同的職業(yè)能力。

2.高校為稅務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)提供條件。（1）搭建稅務(wù)專業(yè)平臺，建立仿真模擬實驗。（2）建立校外實踐基地：稅務(wù)部門、事務(wù)所、企業(yè)。（3）培養(yǎng)教師專業(yè)技能，創(chuàng)造師生互動的教學(xué)模式。

3.稅務(wù)專業(yè)課程設(shè)置更合理。（1）強(qiáng)化稅務(wù)專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)。①完善稅務(wù)專業(yè)課程體系，改革課程體系。②創(chuàng)新稅務(wù)專業(yè)教學(xué)模式。案例教學(xué)、項目教學(xué)、情景教學(xué)結(jié)合；大課、小組討論和獨立研究課并舉。（2）培養(yǎng)稅務(wù)專業(yè)人才實踐能力。對稅務(wù)機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)及企業(yè)等用人單位的調(diào)研，都反映了同一個問題，稅務(wù)專業(yè)人才在就業(yè)時表現(xiàn)出知識理論性較強(qiáng)，缺乏實踐能力，不能非常靈活地將所學(xué)知識熟練應(yīng)用與實踐解決問題。因此必須加大稅務(wù)專業(yè)人才實踐能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)人才實踐能力的具體措施：培養(yǎng)方向向?qū)嵺`性傾斜；課程設(shè)置向?qū)嵺`課程傾斜；教學(xué)環(huán)節(jié)向?qū)嵺`環(huán)節(jié)傾斜；課外活動向?qū)嵺`性傾斜；教師能力向?qū)嵺`性發(fā)展。重視學(xué)生人文素質(zhì)教育，滿足社會需求開展靈活實用的課程設(shè)置和專業(yè)規(guī)劃，適應(yīng)人才市場發(fā)展需求的畢業(yè)生就業(yè)和獨特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才專業(yè)核心競爭力更強(qiáng)，綜合素質(zhì)更高，充分契合用人單位對稅務(wù)專業(yè)人才的需求。

稅務(wù)論文題目大全及范文 第四篇

1、背景與問題

自1996年實行稅收征管改革，推行新的稅收征管模式以來，雖然我國稅務(wù)稽查制度已得到長足的發(fā)展，但仍然存在諸多問題，無論在法律定位還是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，無論在理

論建構(gòu)還是制度設(shè)計方面，都存在著一些矛盾、沖突和偏差。

【一)稅務(wù)槍查的目標(biāo)及其法律定位

稅務(wù)稽查的目標(biāo)與法律定位，是稅務(wù)稽查整體制度構(gòu)建的基石。目標(biāo)與任務(wù)的明確是稅務(wù)稽查制度存在的基本出發(fā)點，而法律定位的清晰則是稅務(wù)稽查制度的合法性和效率性依據(jù)。但我國現(xiàn)有的制度體系不僅對稅務(wù)稽查沒有明確的界定，同時現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件之間也存在不一致或矛盾之處，導(dǎo)致對稅務(wù)稽查基本內(nèi)涵和外延的不明確。

1.法律層面的制度缺失。我國現(xiàn)有法律和行政法規(guī)并沒有對稅務(wù)稽查進(jìn)行明確的界定?！秞xx稅收征收管理法))(以下簡稱《稅收征管法》)只在第11條規(guī)定“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約”，除此之外再無對“稽查”的表述。我們可以將之理解為稅務(wù)稽查的最終目標(biāo)同征收、管理等都是服務(wù)于稅xxx能與稅收法治的實現(xiàn)，只是在具體實現(xiàn)的途徑上有所不同，并且必須與征管等職能嚴(yán)格執(zhí)行“相互分離、相互制約”。在《稅收征管法實施細(xì)2則》中，也并未對稅務(wù)稽查制度進(jìn)行明確，只是對《稅收征管法》第14條【2】關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了說明，《稅收征管法實施細(xì)則》第9條規(guī)定:“按照xxx規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀?、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處?！钡@種專司職責(zé)是否就是稅務(wù)稽查的全部職責(zé)，或者說稅務(wù)稽查是否還存在著廣義與狹義的區(qū)分，若存在種種區(qū)分在現(xiàn)實制度中的具體反映又當(dāng)為何?除此之外，對于稽查機(jī)構(gòu)的職能等再未明確，只在第六章“稅務(wù)檢查”部分規(guī)定，“稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程”。

因此，從立法法意義上的“法律”體系理解，能夠準(zhǔn)確界定、有效規(guī)范稅務(wù)稽查基礎(chǔ)制度的“法律”并不存在，這種法律定位上的缺失不僅使得稅務(wù)稽查制度缺乏基本的法律依據(jù)，也使得稅務(wù)稽查制度在具體實施中更多地依賴于稅務(wù)部門的通告，更使得其合法性與正當(dāng)性受到社會的質(zhì)疑。

2.規(guī)范性文件的沖突矛盾。由于法律層面的制度缺失，對于稅務(wù)稽查的理解和實踐操作，更多地表現(xiàn)為以稅務(wù)部門發(fā)布的通告等為依據(jù)。2001年《稅收征管法》修訂后，新

的稅務(wù)稽查工作規(guī)定一直沒有出臺。因此，1995年國家xxx發(fā)布的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程))(國稅發(fā)「1995〕226號)成為指導(dǎo)稅務(wù)稽查工作的具有普遍約束力的制度規(guī)范。該規(guī)程規(guī)定了稅務(wù)稽查的基本任務(wù)是“依照國家稅收法律、法規(guī)、查處稅收違法行為，保障稅收收人，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅，保證稅法的實施”。同時規(guī)定，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱。稅務(wù)稽查包括日?；?、專項稽查、專案稽查等”。這一定義成為人們研究稅務(wù)稽查制度的普遍出發(fā)點?？梢娫诖?，“稅務(wù)稽查”概念的外延較廣。

但隨著稅務(wù)稽查制度的發(fā)展，尤其是隨著《稅收征管法》的修訂，對于稅務(wù)稽查的外延，在國家xxx發(fā)布的諸多文件中已經(jīng)受到一定的限制和縮小。如2003年國家稅務(wù)

總局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見))(國稅發(fā)[2003]124號)就將對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常性檢查及處理劃歸基層征收管理機(jī)構(gòu)，稅務(wù)稽查的主要任務(wù)在具體的實施過程中，日益被定位于“通過查處涉稅違法案件，整頓和規(guī)范稅收秩序”?！?】

雖然《稅收征管法》2001年修訂后，并沒有發(fā)布專門的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，但從制度運行來看，修訂前與《稅收征管法》不合的若干制度，也在逐漸地被稅務(wù)部門新的通告所取代，“法”與規(guī)范性文件之間的沖突也逐步得到了解決。

盡管文本意義上沖突逐漸消洱，但稅務(wù)稽查仍然缺乏統(tǒng)一、明確的法律定位，其內(nèi)涵、職能不清，突出地反映在外延—稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能方面，即稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的法律定位問題同樣沒有得到很好的解決。

(二)稅務(wù)稚查機(jī)構(gòu)的法律定位

稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)是稅務(wù)稽查職能實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一方面稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的合理建構(gòu)取決于稅務(wù)稽查法律職能的統(tǒng)一與明確，另一方面稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮將促進(jìn)稅務(wù)稽查功能與目標(biāo)的實現(xiàn)，從而推進(jìn)整體稅收法治與和諧社會的建構(gòu)。但如前所述，稅務(wù)稽查的定位不明，影響了在制度推進(jìn)中稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)本身的定位及其職能、職權(quán)的實現(xiàn)與

完善。

1.稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的職能。根據(jù)《稅收征管法實施細(xì)則》第9條的規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。雖然規(guī)定了稽查局的四項專司職能，但是否這就是稽查機(jī)構(gòu)的全部職能，日常稽查、專項稽查、專案稽查等職能是否全部歸屬于稽查機(jī)構(gòu)，還是在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部有更細(xì)致的分工，這在法律上也沒有得到明確。該條第2款規(guī)定“國家xxx應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉”，國家xxx《關(guān)于稽查局職責(zé)問題的通知))(國稅函[2003]140號)指出，在國家xxx統(tǒng)一明確之前，稽查局的職責(zé)主要是:稽查業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)檢查和稅收違法案件查處;凡需要對納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行賬證檢查或者調(diào)查取證，并對其稅收違法行為進(jìn)行稅務(wù)行政處理(處罰)的執(zhí)法活動，仍由各級稽查局負(fù)責(zé)。

從國家稅務(wù)局系統(tǒng)稽查局的職能來看，根據(jù)國家xxx《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》(國稅發(fā)〔2004〕125號)的規(guī)定，國家稅務(wù)局稽查局的主要職責(zé)是，“組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實施辦法;負(fù)責(zé)稽查選案、檢查等工作;負(fù)責(zé)稅收舉報案件的受理、上級交辦、轉(zhuǎn)辦及征收管理部門移交的有關(guān)稅務(wù)違法案件的查處工作;負(fù)責(zé)上級稽查局對稽查情況進(jìn)行復(fù)查復(fù)審工作的組織與配合;負(fù)責(zé)與公安、檢察、法院協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作，對涉嫌犯罪的案件，稅務(wù)機(jī)關(guān)除依法進(jìn)行行政處理(處罰)外，要嚴(yán)格執(zhí)行xxx《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，及時移送公安機(jī)關(guān)處理;負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證涉稅問題稽查和協(xié)查工作;牽頭組織稅收專項檢查和整頓規(guī)范稅收秩序工作”。

根據(jù)國家xxx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見))(國稅發(fā)〔2004〕108號)的規(guī)定，在稅收征管中涉嫌“偷逃騙抗”等稅收違法行為需要立案的，要及時移交稅務(wù)稽查部門查處。同時國家xxx《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》(國稅發(fā)[2004]125號)規(guī)定，稅收違法案件的查處(包括選案、檢查、審理、執(zhí)行)由稽查局負(fù)責(zé)，專項檢查部署由稽查局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一組織。同時，該意見明確要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體要求。

據(jù)此，無論是關(guān)于稽查機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)的規(guī)定，還是關(guān)于稅收征管和稅務(wù)系統(tǒng)職責(zé)分工的規(guī)定，可以看出目前稽查局的職能主要集中于專項和專案稽查，而不包括日?；?。

但稅務(wù)系統(tǒng)的職能分工必須有明確的法律依據(jù)，而不能僅僅從實踐的操作或是含混的法律文件中進(jìn)行推斷。

2.稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的法律定位。組織稅收收人是稅務(wù)機(jī)關(guān)最主要的職能，而收人來源一方面是通過征收申報人庫稅款，另一方面是通過稽查取得查補收人。同時，《稅收征管

法實施細(xì)則》第9條還賦予了稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格，為稅務(wù)機(jī)關(guān)打擊涉稅違法犯罪活動提供了法律保障。故稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)作為稅務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，與征管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運作不僅關(guān)系著稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)自身的職能完善，也關(guān)系著稅務(wù)機(jī)關(guān)整體職能的實現(xiàn)。

在稽查與征管之間的協(xié)調(diào)方面，目前的劃分主要依據(jù)是:在征管過程中，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)的日常性檢查及處理由基層征收管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);稅收違法案件的

查處(包括選案、檢查、審理、執(zhí)行)由稽查局負(fù)責(zé);專項檢查部署由稽查局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)一組織?！?】

在稽查系統(tǒng)內(nèi)部，由于同時存在著國家稅務(wù)局系統(tǒng)和地方稅務(wù)局系統(tǒng)，各設(shè)稽查局，但目前對于兩個系統(tǒng)內(nèi)的稽查局之間的配合與協(xié)調(diào)并沒有明確的規(guī)范。同時，上下級稽

查機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，目前雖然國家xxx發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見》(國稅發(fā)[2004]125號)明確了上級稽查局對下級稽查局的執(zhí)法辦案進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)的職權(quán)，但目前稽查局在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都有設(shè)立，對專項稽查和專案稽查的需求在地域分布上也有所不同，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置造成了機(jī)構(gòu)和人員的重復(fù)，也使得對于大案要案的稽查缺乏跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，使得存在稽查力量不足的潛在危機(jī)。

(三)我國稅務(wù)稽查的實踐及其缺陷

由稅務(wù)稽查及其機(jī)構(gòu)的職能與地位的缺陷不僅反映在法律規(guī)范的不足，更突出地表現(xiàn)在制度實施中的不足。

1.稅務(wù)稽查的職責(zé)與職權(quán)不明。如前所述，《稅收征管法實施細(xì)則》規(guī)定了稽查部門的專司職責(zé)，即“偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，但并沒有明確是否屬于稽查的全部職責(zé)?這使得稽查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行日?；?、專項稽查、專案稽查時，實際上是欠缺法律依據(jù)的。與職責(zé)相對應(yīng)的，是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的職權(quán)。

由于法律上對“檢查”與“稽查”往往并列使用，而稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查的一類，故對于《稅收征管法》第四章“稅務(wù)檢查”關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)的規(guī)定，可以被認(rèn)為是稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)行使職能時所享有的職權(quán)。如查賬權(quán)，生產(chǎn)、經(jīng)營場所和貨物存放地檢查權(quán)，責(zé)成提供資料權(quán)，詢問權(quán)，對托運、郵寄應(yīng)納稅商品、貨物或者其他財產(chǎn)的有關(guān)資料檢查權(quán)，存款賬戶查詢權(quán)，稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施實施權(quán)，錄音、錄像、照相和復(fù)制權(quán)等?！?】

可見，即使在大案或要案的查處中，稽查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限仍然局限于一般性的檢查權(quán)限。雖然國家xxx《關(guān)于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格問題的通知》(國稅發(fā)[1997]148號)明確了稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)具有獨立執(zhí)法主體資格，并且《稅收征管法實施細(xì)則》第9條也授予了稽查機(jī)構(gòu)以自己的名義獨立作出稅收處理、處罰決定的權(quán)限，但有限的執(zhí)法權(quán)影響了其執(zhí)法效力。

2.稅務(wù)稽查的內(nèi)部關(guān)系—稽查與征管機(jī)構(gòu)的職能不清。我國現(xiàn)行稅務(wù)稽查制度的建立實際上是根據(jù)近代茜方分權(quán)制衡理論在稅收征管制度上的具體應(yīng)用。如前所述，由于稅務(wù)稽查與稅收征管在職能方面存在著天然的交叉，而國家xxx出臺了若干文件，試圖劃清稅務(wù)稽查與征管的界限，基本的內(nèi)容是“征管部門負(fù)責(zé)日常檢查、稽查部門負(fù)責(zé)

日常檢查之外的案件檢查與專項檢查”。但事實上無法解決實踐操作中的職責(zé)交叉。主要表現(xiàn)在以下幾點:

(1)稽查機(jī)構(gòu)與征管機(jī)構(gòu)的重復(fù)檢查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征管機(jī)構(gòu)納稅申報的日常檢查和納稅評估的期限原則上以納稅申報的當(dāng)期、當(dāng)年為主，稅務(wù)稽查的期限以往年度為主，

但在實際執(zhí)行中，時常發(fā)生征管機(jī)構(gòu)對以往年度也進(jìn)行檢查和納稅評估的情況。《稅收征管法》第56條明確規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查。對納稅人的這種重復(fù)檢查，甚至帶來處理的重復(fù)或不統(tǒng)一，不僅加重了納稅人額外的負(fù)擔(dān)，還帶來了稅收征管體制的系統(tǒng)性混亂，妨害了和諧征納關(guān)系和稅收法治的構(gòu)建。

(2)稽查機(jī)構(gòu)與征管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)缺失。“相互分離、相互制約”是《稅收征管法》對二者關(guān)系的基本定位，但同作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能部門，除了彼此之間的相對獨立性，稽查機(jī)構(gòu)與征管機(jī)構(gòu)又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。但實踐中，由于二者在職能劃分上存在交叉，在重復(fù)檢查之外，還存在著征管機(jī)構(gòu)在日常檢查和納稅評估中，發(fā)現(xiàn)被查戶和被評戶以往年度有重大問題也不按規(guī)定程序移交稽查局，而是直接查補稅款，加收滯納金;【6】或者雖然稽查機(jī)構(gòu)在稽查過程中獲取了重要信息，但由于缺乏有效的信息傳導(dǎo)和溝通機(jī)制，使得征管機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行有效的管理;或者征管機(jī)構(gòu)片面地理解了集中征收、重點稽查的內(nèi)涵，不能給稽查機(jī)構(gòu)提供信息支持，從而使得稽查泛化?！?】這種信息上的不溝通造成的管理盲區(qū)，給諸多偷逃稅單位和個人可乘之機(jī)，嚴(yán)重削弱了稅法的嚴(yán)肅性和剛性。因此，作為稅收功能實現(xiàn)的重要支柱，稽查與征管只有在分工明確的基礎(chǔ)上，形成合力，才能有效地保證彼此功能最大地發(fā)揮。

稅務(wù)論文題目大全及范文 第五篇

稅務(wù) 論文：實行專業(yè)化案源調(diào)查完善稽查計劃選案工作

近年來，我們始終將完善四分離稽查工作機(jī)制作為加強(qiáng)稽查管理的重要內(nèi)容在規(guī)范“選、查、審、執(zhí)”四環(huán)節(jié)執(zhí)法行為，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制方面，進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。，為了適應(yīng)形勢的需要，提高工作效率，加強(qiáng)對選案、查案兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，我局實施了專業(yè)化案源調(diào)查，即由專業(yè)調(diào)查人員按照規(guī)定程序，采取多種措施對納稅人的納稅情況進(jìn)行調(diào)查，篩選待查案源。這一制度的實施，取得了良好效果。

一、基于三個需要，提出案源調(diào)查制度

專業(yè)化案源調(diào)查是當(dāng)前形勢的需要

首先，由于當(dāng)前化建設(shè)水平限制，實行計算機(jī)選案難度較大，專業(yè)化案源調(diào)查勢在必行。在現(xiàn)有的化水平下，稽查部門在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，很難與征管部門實現(xiàn)征管共享；在稅務(wù)系統(tǒng)外部，很難與工商、公安、銀行等有關(guān)部門實現(xiàn)共享。納稅人的相關(guān)納稅資料不能及時傳遞到稽查部門，這一瓶頸嚴(yán)重制約了稽查部門的選案工作，造成了計算機(jī)選案工作很難落到實處。同時，各部門之間也缺少相關(guān)的交流、傳遞制度，這就加大了選案工作的難度，降低了選案的準(zhǔn)確性。其次，分散型案源調(diào)查不利于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。近年來，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作日益重要。今年，鄭州市政府提出了擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)大鄭州的發(fā)展戰(zhàn)略，這對稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作提出了更新、更高的要求。而以往我局實行的由稽查科自行組織案源調(diào)查的方法，不利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，致使有時竟會出現(xiàn)同一個企業(yè)在同一天會接待我局三四個稽查科前往調(diào)查的情況，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。因此科學(xué)嚴(yán)密的專業(yè)化案源調(diào)查在當(dāng)前形勢下必不可少。

專業(yè)化案源調(diào)查是完善監(jiān)督制約機(jī)制的需要

一是選案環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機(jī)制薄弱。我局實行了目錄檢查法、開發(fā)了計算機(jī)查賬軟件，加強(qiáng)了對檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約；實行了四審定案制，加強(qiáng)了對審理環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。但在選案環(huán)節(jié)缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。盡管我局實行了案件前期調(diào)查表和工作日志制度，對該環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督制約，但由于擁有調(diào)查權(quán)力的人員過多，這些制度的監(jiān)督效能相對薄弱。二是誰調(diào)查、誰檢查的方法不利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。我局沒有實施專業(yè)化案源調(diào)查前，主要采取的是誰調(diào)查、誰檢查的方法，即稽查科將調(diào)查的待查對象報計劃選案科立案后，再由其進(jìn)行檢查，這樣就有可能發(fā)生稽查科實施調(diào)查以后，由于個人私利而不將調(diào)查的待查對象報送計劃選案科立案，或者報計劃選案科以后，未立案之前，私自將報送的待查對象撤回，這些暗箱操作都會導(dǎo)致不廉行為的發(fā)生。三是專業(yè)化的分工有利于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，防止不廉行為發(fā)生。隨著征管改革的不斷深入，各個部門分工專業(yè)化、精細(xì)化程度也越來越高，這樣便于落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。以往我局的案源調(diào)查管理職能在計劃選案科，而實施調(diào)查的權(quán)力實質(zhì)在稽查科，這樣調(diào)查與選案不分，調(diào)查與檢查不分，不利于內(nèi)部監(jiān)督。這就需要一個專業(yè)的部門和專業(yè)的人員專職從事調(diào)查工作，將調(diào)查職能從計劃選案科分離出來，將調(diào)查權(quán)力從各稽查科收回，使調(diào)查成為選案的前置程序，加強(qiáng)對選案環(huán)節(jié)和檢查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，降低不廉行為發(fā)生的機(jī)率。

專業(yè)化案源調(diào)查是提高工作效率的需要

近幾年，我局的撤案率高居不下。1999年立案394起，撤案122起，撤案率為32%；立案348起，撤案122起，撤案率為35%；立案202起，撤案75起，撤案率為37%。分析其主要原因，是由于各稽查科未調(diào)查清楚待查案源的情況，盲目地向計劃選案科報戶立案，進(jìn)行檢查，浪費了大量的人力、物力、財力，增加了稽查工作量及撤案案件復(fù)審工作量，降低了工作效率，加大了稅收成本。這就需要一個行之有效的制度來解決這一問題。

基于以上三個需要，我局適時提出了案源調(diào)查制度，實施專業(yè)化案源調(diào)查。

二、把握三個關(guān)鍵，實施專業(yè)化案源調(diào)查

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