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鄉鎮閑置資產調研報告范文 第一篇

為了更好地貫徹落實科學發展觀，充分了解全鎮工業經濟的發展現狀和工業企業目前的運行情況，為推動工業經濟發展提供決策依據，按照鎮黨委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，本人從9月初開始，通過召開座談會，走訪重點企業及部門，查閱有關資料等形式，對我鎮工業經濟發展狀況進行了調研。現將調研情況報告如下。

一、我鎮明后年經濟發展有利條件（優勢）

近年來，我鎮堅持“工業興鎮”戰略，理清工業發展思路，努力構筑發展平臺，全面推進工業化，工業經濟已經取得了突破*的發展。特別是經濟危機以來，我們更加注重提高企業服務質量，創新工作方式，落實方針政策，幫助企業克服困難，化解危機，確保經濟和社會平穩較快發展。

1、經濟危機的影響正逐漸減弱。經過一年的努力，全鎮企業大部分已渡過危難期，企業普遍從恢復期走向增長期。

2、重點企業的支撐優勢更加明顯，對經濟發展貢獻份額越來越大?，F代工程機械可完成挖掘機5000臺，銷售額超35億元，2010年計劃完成挖掘機7150臺，銷售額近50億元；日本電裝今年只完成銷售億元，明年計劃完成銷售億元。全鎮現有工業銷售超千萬元企業150多家，其中超億元企業36家，五千萬至一億元企業33家。這些企業的工業銷售總額已占全鎮總量的90％以上。

3、資產重組取得明顯成效。我鎮重點重組的資產有*資產、企業資產和不符合產業規劃的資產。在區主要領導的關心和支持下，世韓重工150畝土地已成功進行分割，75畝土地留給高新金獅電動車，戶管到我鎮后2010年可新增銷售2億元，其余75畝土地已分別分割給3個急需土地的企業，也可新增銷售億元以上。奧威紡織40畝土地及2萬平方米廠房由于產業原因在*牽頭下已全部轉讓給*蘇領航科技，明年也可新增銷售億元。近2年，我鎮已成功將企業閑置資產實行重組和轉讓10多起，效果都很明顯。

4、部分招商企業經過長時間等待和準備，已即將項目建設，將成為明后年新的經濟增長點。即將開工的項目有美國特雷克斯項目、維爾利環境工程項目、昌隆機床項目、博愛市政項目、中新圖銳科技項目等。

5、區位優勢更加明顯，招商引資或有突破。隨著京滬高鐵火車站、西繞城高速機場路道口等重點項目建設，加上外環高架通車，我鎮的區位優勢更加明顯。同時我鎮還有部分早期拆遷的土地存量，加上全市機械重工業如小松工程機械、常林工程機械、黃?？蛙嚨纫慌椖课鬟w，對我鎮機械加工水平的提升和新機械項目落戶都有積極的作用。

7、現代服務業發展欣欣向榮。汽車4s城已有雷克薩斯、雪弗萊、海馬3個品牌落戶建設，多個品牌洽談；藝博園入注的文化產業企業越來越多；幸福小城、東渡青城、河海房產3個房地產項目也全面啟動建設；新建的麗園路一條街、瀛平路一條街剛投入使用店鋪就一租而光。全鎮商業、餐飲業、房產業、文化產業發展都很順利和繁榮。

工業經濟已經成為增強我鎮綜合實力，提升統籌協調發展能力，推動全鎮經濟又好又快發展的重要支撐。我們要用足用好以上優勢條件，為在全區新一輪招商引資大潮中進位爭先確保應有地位，把工業經濟發展提高到一個新的水平提供強勁的動力和堅實的保障。

二、當前經濟運行中主要存在的問題

看到優勢的同時，也應該看到存在的困難和問題。在嚴峻的宏觀經濟形勢下，外部環境復雜多變，不確定和不穩定因素明顯增多，再加上土地資源短缺等體制因素，我鎮實現工業經濟增長也面臨著較大的壓力。

1、園區規模企業普遍處于經濟危機恢復期，有些企業產品生產量不足，大部分企業沒有擴大生產或大規模技改的能力和計劃，這對我鎮經濟自然增長有一定影響。主要表現企業有：霓達摩爾科技、電裝噴*系統、博格思眾機電、勁達機械等。

2、原鎮屬老企業相對穩定，但普遍產品傳統，生產工藝落后，無創新意識，無發展意識，無開拓意識，因循守舊，逐步拉大了與園區企業的差距。主要表現企業有：二機機床、恒業軸瓦、宏豐金屬、后肖燈飾等。

3、制約經濟發展的瓶頸明顯，有些中小企業沒有發展的空間。特別是有些租賃企業產品前景好，技術含量高，成長速度快，急需土地建設廠房，但受土地指標的影響一直未能如愿。這些企業一旦在周邊武進、鐘樓等地區找到土地，已會立即遷走，使我鎮成為標準的產業孵化基地。表現企業有：好迪機械、盛得液壓、艾邦機械、常欣電子等。

4、新開工項目嚴重不足，一批預計開工的項目由于各種原因不能開工，甚至有的項目已經放棄投資。預定開工而一直沒有開工的項目有常寶鋼管、特雷克斯平臺、美特倍零部件、立達紡機等；一直開工而又沒有土地指標導致不能開工的項目有：大正恒固混凝土、聯豐鏡面輥、萊森機械、中新圖銳、寶蕾曲軸、元泰混凝土、優寶電氣、昌隆機床、常欣電子、維爾利環境、城市照明處、機電產業園拆遷企業安置區等。這些企業不能開工或不準備開工，將直接造成我鎮2年之內沒有明顯的經濟增長點。

5、招商引資信息不足，招商項目基本沒有，招商大項目更是難上加難。特別是原來看好的項目信息現在均無投資愿望。如大*鋼業、通光華銀光纜、恒天不銹鋼、中天水泥等。今年的項目招商形勢是近幾年最差的一年。

6、自營出口企業出口量明顯下滑。全鎮44家自營出口企業，負增長企業達25家，占57％。今年完成全年自營出口目標難度很大。

7、原材料價格下跌造成企業同等產品產量但銷售總價下滑。今年受*大環境影響,企業不僅受需求下降的影響，還受價格下跌影響(材料與成品低進低出)，使產銷增幅明顯低于往年。

盡管經濟增長面臨著來自市場等阻礙因素的影響，但從整體上看，經濟發展的基本面和長期趨勢仍然向好。只要我們堅定不移地貫徹科學發展理念，始終以良好的精神狀態和積極的創新破解發展中的難題，更加自覺地順應國家的宏觀調控，落實科學發展觀，在被動中取得主動，就一定能逆勢而上，保持良好的發展勢頭。

三、明年經濟工作重點和主要措施

201x年是實施“十一五”規劃的關鍵一年，是深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，努力在新的起點上實現我鎮經濟社會發展新跨越的開局之年。為此，我們要更加堅定信心，主動迎接挑戰，搶抓機遇，開拓創新，以實實在在的工作成果，推進科學發展。

1、深入貫徹落實科學發展觀,搞好企業調查和調研，千方百計繼續為企業排憂解難，搶抓機遇，加快經濟發展。

2、牢固樹立發展是硬道理的理念，繼續加大招商引資力度，積極為新建項目做好服務工作，努力培育新的經濟增長點。

3、充分利用閑置資土地和廠房，繼續做好資產重組工作和廠房出租工作。

4、積極組織企業交流，充分利用商會、納稅人之家、女企業家協會、工會等組織進行園區企業內的企業互動，積極構建企業相互協作和配套的平臺。

5、繼續抓好戶管轉移和小企業的管理工作，確保全鎮大小企業的服務、安全等工作有專人定點負責，同時做到財源不漏失。

科學發展觀第一要義是發展。我們要認真貫徹落實十七屆四中全精神，繼續抓好規模骨干企業運行，使其進一步發揮支撐作用；繼續抓好新增長點培育，使其進一步發揮擴增量作用；繼續抓好政策措施落實，使其進一步發揮保障作用。要在促進經濟進一步企穩回升的同時，按照新型工業化要求，深化結構調整和產業升級，加快構建具有特*的支撐未來發展的現代產業群，及早謀劃明年經濟工作并做好相應準備，力爭起好步、開好頭。

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第二篇

一、閑臵土地基本情況

真實閑臵土地各年度分布為：20xx年1宗，面積公頃；20xx年2宗，面積公頃；20xx年3宗，面積公頃；20xx年96宗，面積公頃；20xx年81宗，面積公頃，主要集中在20xx年、20xx年，面積分別占 %、 %。真實閑臵土地地區排序分別為：畢節市118 ?宗，面積 公頃；銅仁市18宗，面積公頃；安順市17宗，面積公頃；遵義市14宗，面積公頃；黔南州8宗，面積公頃；六盤水市4宗，面積公頃;黔西南州4宗，面積公頃；

非真實閑臵土地各年度分布為：20xx年4宗，面積公頃；20xx年2宗，面積公頃；20xx年8宗，面積公頃；20xx年30宗，面積公頃；xx宗，面積公頃；20xx年238宗，面積公頃，主要集中在20xx年。非真實閑臵土地最多的為畢節市。

二、真實閑臵土地形成原因

1、征地拆遷難。一些地方政府因急需通過土地出讓獲得出讓金用于各項事業發展，往往采取先生地出讓再進行征地拆遷，導致征地拆遷時間計入土地出讓開發時間，造成土地閑臵。而目前征地拆遷難度較大，一般有以下幾個原因：

一是我省現行的征地補償安臵標準是按20xx年統一年產值標準計算，農民對補償標準不滿意，農民思想工作難做，阻工現象頻發；二是地方政府征地拆遷資金常不到位，安臵補償不到位，導致征地拆遷進展緩慢，未能在約定期限交地，使土地多年閑臵。

某一商務金融用地，拆遷未完成，農民阻工而閑臵

某一倉儲用地，農民對補償標準不滿意，不具備開工條件。

政府資金不到位，土地未征收完，無法按期開工

2、規劃調整頻繁。“十二五”期間，我省實施工業化、城鎮化戰略，城鎮發展速度快、交通條件變化大、新產業新業態層出不窮，導致各地城鎮規劃、產業布局不斷調整。而我省目前經濟發展尚處于以“地”謀發展階段，地方政府對土地財政依賴性強，形成極強的賣地沖動，導致一些開發條件不成熟、規劃設計不完善的土地出讓給了開發商。開發商拿地之后，由于相關規劃不健全，土地開發條件和基礎不完備，無法達到開發所需求的標準和規劃條件，開發商只能被動閑臵土地。

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第三篇

出租方(以下簡稱甲方)：湘潭縣錦石鄉碧泉村碧龍村民小組 承租方(以下簡稱乙方)：湖南碧泉農產品發展有限公司

鑒于甲方以通過村民大會表決同意出租本合同項下的

閑臵荒山，并以獲得政府的行政許可。乙方系湘潭縣錦石鄉人民政府引進的農產品生產企業，所開發的項目符合國家環保及產業政策。依據《xxx土地管理法》、《xxx農村土地承包法》、《xxx合同法》等相關法律法規的規定，甲、乙雙方本著平等自愿、協商一致的原則，訂立如下合同條款，供雙方共同遵守。

第一條 轉讓土地概況

轉讓使用土地坐落于湘潭縣錦石鄉碧泉村村民小組。該宗土地名稱為 。該宗土地主要系荒山閑地，轉讓土地的四至范圍以乙方現場查勘邊線為準，面積約 畝(具體以實地測量為準)。轉讓土地范圍甲方應準確確定權屬、界線到組到戶。

第二條 轉讓期限

轉讓期限從 年 月 日起至 年 月 日止，租期為年。

第三條 轉讓用途

乙方轉讓甲方該宗土地設立生產基地，主要建設碧泉農產品發展有限公司。

第四條 轉讓價格

1、轉讓價格：荒山閑地基價為每畝每年300元，水田基價每畝每年800斤∕畝。按國家指導價格為準、荒山閑地及旱土、轉讓及山塘價格以后每五年調整一次，調整方式在基價上增加15%。山塘按200元/畝價格計算。

2、支付方式：以上轉讓金每5年支付一次，在轉讓合同鑒定之日起十日內一次性支付。

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第四篇

國有資產管理分析報告

:分析報告 國有資產管理 國有資產處置管理辦法

國有資產的管理制度 最新國有資產管理條例

篇一:2013_小學國有資產管理情況分析報告

國有資產管理情況分析報告

xxxx小學

xxxx小學國有資產管理情況

分析報告

為了加強對國有資產管理的監督，推進國有資產管理體制改革的深化，促進國有資產管理的規范運作，保障國有資產保值增值。根據縣財政局工作安排，通過對我校的深入調研，現將我校的國有資產管情況報告如下:

一、 基本情況

xxxx小學是一所完全制小學，位于xx縣xxx行政村。共有7個教學班，在職教師11人，退休教師7人，在校生298人。全年預算經費為140134元，實際收支為140134元。 二、情況分析

截止2014年12月底，我校國有資產總量按賬面價值總計為280000元。其中房屋構筑物為226220元，電子產品及通信設備為17820元，文藝體育設備為5400元，圖書為2500元，辦公事務設備及家具為28060元。

三、 重大事項

我校固定資產中的土地是集體劃撥的，資產總金額中不含土地價值，我校房屋由于建筑較早，未能找到原始合同，房屋價值是由村委提供的?，F在我校的固定資產截止2014年底，共計1250件，總價值280000元。這些都是我校部門管理員一件件清查徹底后，又一筆筆

輸入到電腦中的。

四、 建議及打算

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第五篇

XX年關于閑置土地情況調研報告

XX年關于閑置土地情況調研報告

一、閑置土地基本情況

真實閑置土地各年度分布為：XX年1宗，面積公頃;XX年2宗，面積公頃;XX年3宗，面積公頃;XX年96宗，面積公頃;XX年81宗，面積公頃，主要集中在XX年、XX年，面積分別占 %、%。真實閑置土地地區排序分別為：畢節市118 宗，面積 公頃;銅仁市18宗，面積公頃;安順市17宗，面積公頃;遵義市14宗，面積公頃;黔南州8宗，面積公頃;六盤水市4宗，面積公頃;黔西南州4宗，面積公頃;

非真實閑置土地各年度分布為：XX年4宗，面積公頃;XX年2宗，面積公頃;XX年8宗，面積公頃;XX年30宗，面積公頃;XX年53宗，面積公頃;XX年238宗，面積公頃，主要集中在XX年。非真實閑置土地最多的為畢節市。

二、真實閑置土地形成原因

(一)政府原因

1、征地拆遷難。一些地方政府因急需通過土地出讓獲得出讓金用于各項事業發展，往往采取先生地出讓再進行征地拆遷，導致征地拆遷時間計入土地出讓開發時間，造成土地閑置。而目前征地拆遷難度較大，一般有以下幾個原因：一是我省現行的征地補償安置標準是按XX年統一年產值標準計算，農民對補償標準不滿意，農民思想工作難做，阻工現象頻發;二是地方政府征地拆遷資金常不到位，安置補償不到位，導致征地拆遷進展緩慢，未能在約定期限交地，使土地多年閑置。

政府資金不到位，土地未征收完，無法按期開工

2、規劃調整頻繁。“十二五”期間，我省實施工業化、城鎮化戰略，城鎮發展速度快、交通條件變化大、新產業新業態層出不窮，導致各地城鎮規劃、產業布局不斷調整。而我省目前經濟發展尚處于以“地”謀發展階段，地方政府對土地財政依賴性強，形成極強的賣地沖動，導致一些開發條件不成熟、規劃設計不完善的土地出讓給了開發商。開發商拿地之后，由于相關規劃不健全，土地開發條件和基礎不完備，無法達到開發所需求的標準和規劃條件，開發商只能被動閑置土地。

遵義縣共青湖住宅用地公頃，因地塊位于飲用水源保護區不能進行開發建設，需調整區位而閑置。

3、土地儲備融資抵押。我省地方政府為了從土地上獲得開發資金，紛紛成立了土地儲備機構，將土地儲備作為融資的重要平臺，大量的儲備土地作為抵押物抵押給銀行等金融機構，貸款為地方建設提供資金，只有少部分用于抵押土地開發。由于抵押時間較長，導致土地閑置。

4、招商引資良莠不分。

現行政績考核機制對土地招商功能過分依賴。在“以GDP為綱”的發展觀及現行行政考核體制下，政績工程頻出，地方政府不顧出讓土地的實際狀況，以土地作為承諾進行招商引資，以期推動本區域經濟發展，在投資商圈地得越大越好的心態影響下，掀起了大范圍的“圈地熱”。再由于我省各類園區過多，供過于求，而各地政府又急于發展經濟，導致各地招商引資惡性競爭，以土地為主的各類優惠政策層出不窮，“饑不擇商”，招商引資良莠不分，有的是為炒地皮、囤土地而來，有的是為享受優惠政策而來，有的是為借土地用于貸款而來，為真正發展而來的為數不多。

(二)企業原因

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第六篇

＊＊的農村*合作經濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業部確立為全國*農協試點縣后，一直比較重視，并以此為發展契機，使農村合作經濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經營手段也日趨現代化?？梢哉f，農村合作經濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農村*合作經濟組織發展的現狀和特點

截止20__年底，全市農村共有各類*合作經濟組織和農產品行業協會1360個，參與戶數15萬戶，人數達50萬人。經營種類廣泛，涉及到農村經濟發展的各個層面、各個領域。主要有種植業、養殖業及市場信息服務業等。其中種植業544個，占40％：養殖業422個，占31％；其他占29％。區域分布以鄉鎮內合作經濟為主，占85％以上；經營形式80％為松散型*合作。

農村*合作經濟組織歸納起來有以下幾種類型：

龍頭企業帶動型即以農業企業為龍頭，組織農戶共同參與而聯結成的一種經濟聯合體。目前，全市有24個市級以上農業龍頭企業，去年實現營銷收入億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合*加工經營企業，他們充分發揮農業龍頭企業優勢，實行“公司農戶”經營模式，與3萬戶農民簽訂生產收購合同，經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統一”，年推廣優質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯合，規模較大，相互聯系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經紀人等。碭山縣華利果業協會是由葛集鎮農民孫宗華創建的，每年，該協會都與周邊6個鄉鎮簽訂生產、收購協定，組織優質無公害水果生產，免費發放水果套袋，以高于市場元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯合體。20__年，協會獲得了私營企業水果出口權，當年出口水果1800公斤，創匯近10萬美元：20__年全年銷售水果3272萬公斤，創匯近30萬美元。

*協會帶頭型協會有的是在鄉鎮指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產經營或服務項目而形成的，如養牛協會、養羊協會等。碭山縣文莊鎮瓜菜制種協會，把分散經營的農戶組織起來，實行制種面積、生產資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統一，20__年500畝辣椒制種創產值4007元，人均制種單項收入超千元。

農業服務部門領辦型多是由鄉鎮農技、農經、林業、獸醫站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展工作領域，是自身發展的需要。由碭山縣唐寨鎮供銷社創辦的碭山唐寨水果*合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果*批發市場，同時承包140畝地，從山東、浙*等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當地群眾銷果億公斤，銷售額億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

科技人員創辦型農業科技人員依靠自身的優勢，組建各類協會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產業化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農村*合作經濟組織的作用及效果

農業產業結構得到了進一步優化。農村*合作經濟組織，是同類生產和消費的聯合，打破了區域界限，實現了資金、技術等生產要素的優化配置，促進了農業產業結構的調整。宿州市農村*合作經濟組織建設，主要是圍繞發展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產業進行的，這些產業的合作社占到總數的90％以上，實踐中，其促進產業結構調整的效果是明顯的。糧經比例由20__年的：調整為20__年的6：4；畜牧占農業總產值的比重達到了33％；大宗優質農產品率由20__年的24％提高到20__年的30％：果菜的發展也有了新的進步。

加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據不完全統計，全市20__年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產品外銷率40％左右，農產品加工產品的外銷率達80％左右。

促進了農業產業化經營的深入發展農業產業化要向縱深發展，突出的制約因素是龍頭企業與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經濟組織，尤其是農村中的*農協，正是通過各種服務，把生產、加工、銷售各個環節聯為一體，把龍頭企業和農戶這兩個經營主體結合起來，達到雙贏的目的。

降低農產品的生產和交易成本，增加了農民收入由于各類經濟組織都根據市場行情，與農民簽訂了生產和銷售合同，形成“訂單農業”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產品生產和交易成本，增加了農民收入。

促進了農業社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創辦的“虞姬鄉養殖協會”，幾年來發展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協會總結出“五統、二分、一扶持”的養雞模式?！拔褰y”，即統

一供應良種雞苗、統一提高*飼料、統一銷售禽蛋產品、統一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養管理、分戶經營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、*品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產期內需要的飼料一次*預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保*了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經濟困難的農戶邁入了靠養殖致富的行列，從而極大調動了農民發展養殖的積極*?，F在林匯養雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻*帶動了3000多戶養雞*戶。

3存在的主要問題

農村合作經濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有*特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產難以解決的問題。宿州市農民*合作經濟組織雖然發展較快，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣**了各類合作經濟組織、協會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優惠政策，但落實起來相當困難。

經濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經營活動中增強了自身的經濟實力，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產業向廣度、深度發展。碭山縣水果協會擁有會員30萬人，各鄉鎮、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業發展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償的，限制了協會的發展。

一些干部和群眾對農村合作經濟組織的認識有誤區由于過去“歸大堆”留下的*影，不少群眾“談合*變”，農民擔心搞農協又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經濟組織的重要*認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經濟組織發展到一定規模，會形成與*抗衡的組織，難以管理。

農民中缺乏“帶頭人”很多地方經濟發展快的一個重要原因是合作經濟發展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發展的需要，使一些地方的農民有愿望發展而無人領頭，合作經濟組織難以建立。

4幾點對策

加大宣傳力度，營造加快農民*合作經濟組織發展的良好的外部環境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要*的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發展商品經濟中自愿聯合，互助合作的創新精神，認清其在農村經濟發展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

加強對農村合作經濟組織建設的指導、引導和扶持發展農村合作經濟組織，實行農業產業化經營，需要*的積極參與，在現行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現實的。這就需要對合作經濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經濟組織及其自辦經濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經濟組織發展基金，用于扶持建設等。

切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產經營活動中，不僅能得到農產品生產的收益，還能得到加工和銷售環節中返還的一部分利潤；三是建立監督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行*科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經濟利益，使之充滿活力。

大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村工作的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養，使他們帶頭發展農村*合作經濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經濟發展路子來。

鄉鎮閑置資產調研報告范文 第七篇

一、鄉鎮經濟運行情況

（一）鄉鎮收入主要構成。鄉鎮財政取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入上級財政，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務，全市所有鄉鎮經費的來源，均由各鄉鎮按上級財政預算編制標準、辦法和程序編制本單位年度財政收支預算，由市財政局予以核定和撥付。

（二）鄉鎮財政支出使用情況。財政支出嚴格實行“一支筆”審批制度，做到支出有預算，開支有標準，審批按程序。財政工作人員根據行政事業單位年度下達的預算指標，由工作人員按月造出用款計劃，報經政府領導審批，然后報到市財政局審核后統一拔付。

二、鄉鎮財政體制情況

（一）鄉鎮財權與事權是否匹配。目前存在一些不應有鄉鎮承擔的事權卻繼續存在甚至不斷下移，鄉鎮一級承擔了許多與其財權不相稱的事權，不僅要履行領導經濟建設、帶領群眾致富的職責，還要提供大量社會公共物品，如農村道路建設、社會治安管理等，而其中有些公共物品不應當全部由鄉鎮提供。目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的，分成比例低，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。

（二）收入分成情況。由于財政配套資金不足，鄉村財政運轉困難，且鄉村財力薄弱，歷史負債也較多。在核算收入分成中，分成比例低，且鄉鎮配套資金要求多，財政投入升級達標多。對鄉鎮的支出要求“門檻”越來越高，導致鄉鎮處于兩難境地。

（三）對鄉鎮實行“一級政府，一級財政”的看法。通過試點的方法，探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政，之前之所以撤銷鄉鎮金庫，是考慮到在以前的經濟發展形勢下，鄉鎮收入任務與當地支出完全掛鉤，同時將收入任務作為考核指標下達，與鄉鎮領導的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產生。新形勢下，中央提出新常態的經濟發展理念，鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點的方式，在經濟條件相對較好的鄉鎮，恢復鄉鎮金庫，探索建立與收入相關聯的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進鄉鎮經濟法發展積極性。

（四）鄉鎮財政工作開展情況。鄉鎮財政所改革后，財政工作人員納入鄉政府一并管理?！痢拎l財政人員共2人，其中1名為在編人員，1名為臨聘人員。主要承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體資產）管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。有獨立的辦公地點，財政干部老齡化較嚴重，待遇偏低，成長空間受限，大量的工作與干部人數不匹配。

（二）土地方面。基本農田、生態紅線等土地規劃方面；工業用地、項目用地等用地指標方面；鄉鎮土地交易市場情況、土地增減掛情況等。

（三）產業方面。摸清鄉鎮財源情況，鄉鎮是否有穩定的稅源產業，稅源產業發展的制約因素等；村集體經濟、圩鎮經濟發展等方面。由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式，鄉鎮的支出均由市財政予以保障，不再與鄉鎮收入掛鉤。雖然鄉政府具有協稅護稅的職能，但是經濟形勢下滑、鄉鎮經濟基礎弱，加之鄉鎮稅收實行垂直管理，鄉鎮協調稅源難度大，使得各鄉鎮培植財源、協稅護稅的積極性較低，鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化，鄉鎮稅源嚴重缺乏。

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