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旅游景區降級論文范文 第一篇

2016年“十一”國慶假期,全國旅游接待人數超過億人次,同比增長,累計旅游收入4822億元,同比增長.在國民出游需求旺盛、游客接待量繼續上升的態勢下,全國不少著名景區的游客接待量不升反降：某知名湖泊型景區游客量下降15%,某著名山岳型景區單日游客量少于6000人.從2016年全年數據來看,全國多個著名旅游景區游客接待量出現從5%至20%不等的下降,形成鮮明對比的是,以傳統古鎮觀光為主的烏鎮東柵景區游客接待量下降了11%,以古鎮休閑度假為特色的西柵景區的游客接待量卻上升了1%；千島湖景區接待游客量下降了15%,但到千島湖的游客人數卻增長了23%.

從黃金周數據和全年數據顯示,傳統的景區觀光旅游讓位于休閑度假旅游,單純的景區觀光旅游需求出現拐點,“景區+酒店+X”大行其道.

旅游景區降級論文范文 第二篇

一、引言

伴隨著我國旅游基礎設施的不斷完善與配套功能的不斷健全，旅游景區在旅游產業發展中的核心地位與作用逐漸凸顯出來，并已經成為我國旅游經濟的新的增長點。但是，旅游景區在發展過程中也逐漸凸顯出一些管理性問題，例如：缺乏有效的財務策略與規劃、有效的經營活動逐漸減少等。據相關統計數據資料顯示，我國旅游景區企業的收入雖然連年增長，但是成本的增長率已經超過了收入的增長率，并且在財務信息的分析報告中顯示出，利潤指標也在逐年下降，這表明：在旅游景區業務提升的情況下這種狀況是不正常的，旅游景區的財務管理活動暴露無疑。

二、旅游景區的財務管理存在的問題分析

近年來，隨著我國旅游業的迅猛發展，我國的旅游收入在國民經濟中所占的比重不斷呈現出上升的趨勢，旅游行業整體發展前景呈現出良好的勢頭，但是，在旅游業高速發展的今天，其在管理中的問題也逐一暴露出來。例如：很多旅游景區缺乏對景區內資源的計劃性利用，缺乏明確的財務管理目標，使得旅游資源在開發的過程中出現過度利用而被破壞的現象。再例如：還有的旅游景區只是將盈利的方式定位在多收取門票上，缺乏多種經營的發展模式；還有的旅游景區缺乏有效的財務管理與監督手段，最終導致景區內的財務管理工作混亂，對景區經濟效益的提升造成了障礙。下面就以鼓浪嶼景區的各項財務指標為例來分析在現階段我國旅游景區財務管理中存在的問題。

（一）償債能力指標狀況分析

短期償債能力指標分析。所謂短期償債能力主要是指企業以流動資產償還流動負債的能力，它所反映的是企業償付日常到期債務的能力。下面為景區流動比率及速動比率的計算結果：2012年，流動比率為，速動比率為；2013年，流動比率為，速動比率為。一般而言，流動比率與速動比率越高，則說明企業的償債能力越強。據上述數據分析可以看出，景區的流動比率高于全國的平均水平，但是速動比率較低。這主要是旅游行業受到季節性的影響比較明顯，通常旅游高峰期集中在8個月的時間內，因此，景區受淡季的沖擊也比較明顯。長期償債能力指標主要是指企業對債務的承擔能力和對償還債務的保障能力。分析長期償債能力主要是企業的債權人、投資者、經營者、企業的相關方都較為關注的問題。下面為景區資產負債率及產權比率的計算結果：2012年，資產負債率為，產權比率為；2013年，資產負債率為，產權比率為。一般來說，產權比率不僅反映出負債人所提供的資本與所有者提供的資本的相對關系，并且反映出企業的自由資金償還全部債務的能力，因此，它又是用來衡量企業的負債經營是否安全有利的重要指標。可見，這一比率越低則說明企業的長期償債能力越強，債權人的權益也就越有保障，承擔的風險也就越小。該比率小于1時，應該是具有償債能力的。上述數據指標說明景區自2013年后資本結構與財務結構狀況略有下滑，在今后的經營中抵御風險的能力下降。

（二）營運能力指標狀況分析

流動資產周轉率=營業收入（主營業務收入+其他業務收入）/流動資產平均余額。景區流動資產率及總資產周轉率計算結果如下：2012年，流動資產周轉率為，總資產周轉率為；2013年，流動資產周轉率為，總資產周轉率為。一般而言，流動資產周轉率越快則相對而言更加節約流動資金的占用，資金的盤活更快，企業的資產投入能力將得到擴大。通過與全國相關數據的對比可知，景區的營運能力指標基本高于全國平均水平，資產的使用效率較高，運營能力也較強，但是，與2012年相比，2013年該指標有所下滑，這說明景區自2013年以來在資本利用與運營情況中出現了一些問題，這主要是由于受旅游的季節性影響導致的。

（三）盈利能力指標的狀況分析

盈利能力指標主要包括凈資產收益率、總資產收益率、主營業務率三部分內容。2013年景區凈資本收益率、總資產收益率、主營業務利潤率的計算結果如下：2013年凈資本收益率為，總資產收益率為，主營業務利潤率為。通過上述數據分析可以看出，景區由于受季節影響，凈資產收益率、總資產收益率等盈利指標均低于全國平均指標，如果該3項指標高于全國的平均水平，則表明本企業的利潤獲取能力較強，盈利能力的提高也必將為企業的發展帶來更多的旅游投資熱潮，可見，本景區的發展前景良好。但是需要努力實現投資的環境建設。

三、旅游景區財務管理的有效措施

綜上所述，我國旅游景區的財務管理整體狀況并不理想，在盈利模式、財務管理與監督等方面還存在諸多問題，這就要求旅游景區必須加強財務管理，盡快提高旅游景區的盈利能力與水平。

（一）明確財務管理目標

目前，我國旅游景區的財務管理目標尚不明確。這就要求各旅游景區必須先明確自身的生存與發展目標，財務管理應努力實現景區經濟效益與各項支出之間的平衡關系，在保證旅游景區償債能力的同時確保旅游景區的持久、健康發展。另外，各旅游景區還應高度重視對經營成本的管理與控制，在加速資金周轉的同時全面提升景區的獲利能力、資金使用效率、盈利水平。旅游景區除了在發展中高度關注其自身的經濟利益外，還必須重視其所承擔的社會效益與責任。因此，通過有效的財務管理兼顧社會效益與經濟效益的同時，在社會上樹立起穩定的、良好的景區形象，為景區的發展創造良好的外部環境。

（二）樹立風險管理的新理念

旅游景區降級論文范文 第三篇

2016年,中國旅游行業刮起史上最嚴的景區“整肅風”.2016年8月,湖南省長沙市橘子洲景區和重慶市神龍峽景區2家5論文范文景區被摘牌,安徽省天柱山、福建省武夷山、福建永定-南靖土樓3家5論文范文景區被嚴重警告.截止2016年12月,全國367家旅游景區受查處,107家景區被摘牌,其中包括55家4論文范文景區、2家5論文范文景區.被處理景區存在的問題涉及管理、服務等多個方面,主要包括安全管理不到位、廁所環境衛生條件不合格、市場秩序混亂、旅游基礎及服務設施不足、標識導覽系統短缺、資源保護措施不到位等.與此同時,2016年又有2批共15家旅游景區晉級5論文范文景區：8月,徐州云龍湖景區、連云港花果山景區、蕪湖方特旅游區、邵陽崀山景區、昆明世博園景區、騰沖火山熱海景區等5家景區晉升為5論文范文旅游景區；10月,安陽市紅旗渠-太行大峽谷旅游景區、中山市xxx故里旅游區、南充市儀隴xxx故里景區、巴州巴音布魯克景區、伊犁州喀拉峻景區、六安市萬佛湖景區、寶雞市太白山旅游景區、三亞市蜈支洲島旅游區、滿洲里市中俄邊境旅游區等9家旅游景區晉升為5論文范文景區.截止2016年底,全國共有論文范文景區7000多家,其中4論文范文及以上景區1500多家,5論文范文景區226家.

回顧2016年,全域旅游和廁所革命是中國旅游行業最熱門的兩個關鍵詞.2016年是“全域旅游元年”,2月國家旅游局公布首批262家全域旅游示范區創建單位,11月公布第二批238家全域旅游示范區創建單位.按照2015年國家旅游局下發的《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》：“在2000多個縣中,每年以10%的規模來創建,推進200個縣實現全域旅游,3年將推進600個縣實現全域旅游.”中國旅游正式從“景點旅游時代”向“全域旅游時代”轉變.2015年首次提出的旅游廁所革命,計劃用三年時間,在全國新建廁所萬座,改擴建萬座,到2017年最終實現旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、旅游餐館、旅游論文范文所、休閑步行區等的廁所全部達到三星級標準,并實現“數量充足、衛生文明、實用免費、有效管理”的要求.“全域旅游”不是無景點旅游,但對旅游景區提出更高的要求,也帶來全新的挑戰.旅游廁所革命迅速改進了旅游景區廁所軟肋,助推旅游景區的旅游基礎設施與服務設施改進升級.

旅游景區降級論文范文 第四篇

我國旅游景區經營尚未形成有效的社會參與模式和景區多樣化經營體系.在地方財力匱乏的前提下,旅游景區未能主動尋求和獲得企業的贊助；我國尚未形成以社會捐助、社會基金等方式支持率由景區維持低廉門票論文范文的氛圍；旅游景區投資經營的單一性明顯,未能調整經營理念,想方設法從游客的購物、食宿、娛樂等方面獲得經濟效益.目前我國旅游產品結構不合理,旅游產品鏈尚未建立,景區門票之外的旅游綜合收入少.旅游產品開發長期停留在觀光旅游產品層次上,休閑度假產品較少,旅游娛樂、旅游購物不發達,在旅游營業收入中,商品性收入所占比重很低.例如,在我國最早發展旅游業且把城市定位為旅游城市的桂林市,傳統觀光產品占整個旅游市場份額的78%,而度假、商務、會展、體育、養生等旅游產品所占的市場份額卻不足25%,其產品結構現狀從一個側面反映了我國旅游產品結構失衡的嚴重狀況.由于觀光旅游產品缺乏體驗性、創收性項目,因此使得景區經營者選擇上漲門票論文范文的方式來增加效益.

旅游景區降級論文范文 第五篇

公共景區門票價格的“雙失靈”

絕大部分公共景區要么依賴自然地理風貌天然形成，要么傳承歷史文化積淀人工巧匠而來，由此注定了公共景區旅游并非一般的普通服務。由于其相對壟斷性，尤其是具有不可替代性，所以公共景區門票價格無法實現完全的市場調節。以世界文化遺產之類的公共景區為例，由于其獨特的風景特性，即使門票價格提高，其需求也不會顯著減少，譬如張家界景區、黃山景區，都沒有因其漲價而失去客源。這就是說，公共景區旅游服務的需求缺乏價格彈性。由于沒有競爭性，加上全國大大小小各類公共景區被地方分割、條塊管理，公共景區持續漲價也就成為自然而然的結果，這個時候市場機制根本不發揮作用。同時，即使考慮景區維護成本的因素，也會遇到各個景區維護成本并沒有直接關聯問題。從現實而言，公共景區的漲價，更多時候是跟風漲價。無論出于何種原因，只要行業的壟斷大企業漲價，那么行業內其他企業必然也會跟隨漲價，而后者漲價并不一定是因為成本上升。雖然國家價格主管部門針對景區價格，規定了不少于3年的限價令，但是只要3年期限一到，公共景區“你漲我也漲”的輪番漲價潮也就成為旅游市場的一個獨特現象。這就是公共景區門票價格的市場失靈，此時市場機制對于公共景區這種獨特的壟斷資源無法發揮作用。或者說，市場這只“看不見的手”，在公共景區門票價格的管理問題上并沒多大舞臺。為什么國家發改委及價格主管部門用“看得見的手”并沒有完全遏制公共景區門票價格上漲的態勢？筆者認為，下面幾個原因不容忽視。

第一，缺乏其他相關政策尤其是中央財政預算支持的情況下，意圖控制景區門票漲價的政策，實際上難以有效控制公共景區門票價格的輪番上漲。一方面，3年調價間隔期的規定并不科學，反而造成了或者有可能造成每隔3年全國各地景區輪番漲價的結果。在缺乏足夠公共財力支持的情況下，我國公共景區主要依賴門票收入維持運轉。由于景區人工等費用伴隨社會物價總水平持續增加，因而即使不考慮對景區本身的維護，公共景區的日常維護開支也會增長。這表明公共景區對門票價格的上漲具有內在必然性。由于國家政策規定3年不能漲價，部分景區就會面臨一個問題：原有的門票收入無法維持正常運轉，所以，人為限定3年禁漲期，顯然不是最佳的政策選擇。由于不同的景區上一次漲價的時間不一致，當某一個景區因為維護等費用開支增加而漲價后，其他景區在3年解禁期到后，也會跟著漲價。因為按照國家政策，公共景區門票價格調價時，類似的景區價格上可以相互參照。一旦5A級景區都已經漲價，那么4A級景區也會適度提價。最終，全國各級景區都會輪番持續漲價。另一方面，國家控制不同級別景區漲價幅度也值得商榷，其根本缺陷是沒有考慮不同地區甚至同一地區不同景區的個體特征。理由是：不同地區或者不同類別的景區，其所面臨的維護成本不同。當成本增加后，沒有國家或地方財力支持下，景區就需要提高門票價格。綜合兩個方面，無論首先漲價的景區其背后理由是什么，最終的結果都是各家景區將持續提高門票價格。從我國公共景區的現實而言，門票價格上漲是普遍現象，除了城市內一些普通公園以外，鮮有降價的A級以上公共景區。總之，這兩個價格控制政策，行政任意性色彩較濃，實際執行效果不理想。

第二，公共景區下放省以下地方政府管理，為門票價格的輪番漲價打開了閘門。國家下放公共景區管理權限，意圖是調動地方的積極性，同時發揮地方的管理能動性。但是，這個美好的意愿在實踐中無形為各地景區門票價格持續上漲打開了閘口。公共景區尤其是那些世界遺產之類的景區具有唯一的資源價值，下放地方管理后，景區與地方的利益共同體就已經形成。因此，不管景區運行成本是否增加，一旦景區提出要漲價，那么地方價格主管部門否決漲價幾乎沒有強有力的理由。更不用說一些地方財政本身要從公共景區挖走一部分門票收益，地方價格主管部門豈能阻止景區門票提價。因此，雖然國家發改委有3年的禁漲期，也對不同門票價格的景區規定漲價幅度，但是只要禁令期一到，各地景區就會有漲價的沖動。特別是在地方預算撥付景區維護資金不足，或者地方財政需要依賴景區門票經濟的情況下，漲價就成為必然。

第三，公共景區的公益性并沒有在實踐中得到很好的體現。按照常識，一些全國有名尤其是具有唯一性的旅游景區，它們應該是全國人民的共同財富。這些景區更能、也更應該體現公益性。事實上，國家各級價格主管部門的政策，也非常重視公共景區的公益性。然而現實中，公益性變成了一個抽象的概念，公共景區尤其是世界遺產之類的全國有名景區，并沒有在門票上體現多少公益性。相反，公益性已經為地方利益共同體讓路，一些有名的公共景區成了地方的搖錢樹。如果考慮公共景區維護管理成本自然上升的情形，在沒有國家財政預算支持的情況下，即使公共景區想要體現公益性，也會心有余而力不足。綜上所述，“市場失靈”和“政府失靈”，導致公共景區門票價格管理出現“調而不控、控而不靈”現象，使公共景區門票價格呈現輪番漲價，難以體現公共景區的公益性。

公共景區門票管理的出路

根據上述分析，我國公共景區門票價格面臨“雙失靈”。構建我國公共景區門票管理的新模式，應在于發揮市場機制作用的同時，避免政府失靈。具體而言，新模式的基本內涵如下。

第一，國家重新收回所有世界遺產以及一些重要5A級景區的管理權，成立中華國家公園管理局全權管理。之所以要收回這些公共景區管理權，是因為這些景區具有唯一性，是國家利益的所在。即使這些景區位于不同的省份，例如張家界在湖南省，但是它們依然是全中國人民的共有、共享財富。收回管理權，才能避免一些地方政府不惜代價力爭上世界遺產或者5A級項目，而一旦申遺成功或者申報5A成功后就把景區作為搖錢樹，出現對景區管理開始松懈的現象。[12]國家集中管理世界遺產及重要的5A級景區，方能避免地方政府的短視行為，這樣能更好地體現這些景區的人類財富共性，而且有助于確保此類景區開放與保護的基本原則。此外，經過30多年改革開放，我國經濟發展也完全有了支撐集中管理此類景區的實力。國家經濟的發展，說到底是為了增加公眾福祉。我國雖然還無法支持全國公共景區的中央統籌，但是對于世界遺產以及重要5A級景區，完全有必要集中統一管理。國家集中統一管理這類景區，由新設立的中華國家公園管理局負責。中華國家公園管理局的主要職責是，負責列入中央集中統一管理的公共景區的維護、管理、建設以及發展規劃，實行收支兩條線，其所屬國家公園的門票等收入上繳中央財政，其維護管理及建設所需費用由中央財政按年撥款支付。

第二，國家公園管理局管理的公共景區實行低票價制度，真正體現公益性，并為全國各類各級公共景區樹立公益性榜樣。國家集中統一管理世界遺產以及重要5A級景區后，對此類景區門票實行與我國居民收入水平相匹配的低價制度。具體來說，首先確定國家公園的一個基本價，或者說初期價格P0。然后，國家公園每5年調整一次價格，價格調整比例參照過去5年全國居民人均年收入增長率的平均數確定(參見式子(1))。[13]上述低票價的國家公園，真正體現了公共景區的公益性。由于世界遺產之類的門票價格已經大幅下降，而且體現公益性以及社會效益，那么全國其他5A級以下景區也將跟進，而不再追求以漲價為唯一手段的管理行為。相反，各家景區還會根據市場情況尤其是競爭情況，主動調整門票價格。這時門票并非各家景區競爭的主要手段，提高服務以及延伸旅游服務的其他功能成為各景區吸引客流的主導手段。所以國家公園低價門票的出臺，將會促進全國各地景區提高質量、開發更具附加值的旅游產品，而不再依賴門票作為其唯一或主要的收入來源。由此，備受詬病的門票經濟可以迎刃而解，旅游經濟才能出現。同時，這樣的一種管理思路，無疑為市場機制在景區旅游資源的開發保護中發揮更大作用提供了舞臺。

第三，除中華國家公園管理局管理的國家公園外，其他所有公共景區完全下放給省市縣管理。國家公園集中由中央統一管理外，其他所有公共景區都劃分到地方管理。劃歸地方管理的公共景區，門票價格的調節只要適度體現公益性。對于經濟發達地區的公共景區，由于地方財政完全有能力保障景區的維護管理開支，所以這類景區應該實行低價門票制度。反過來，實行低票價可以吸引更多客流，也能真實帶動旅游經濟發展，從而為地方財政提供更大稅源，進而補償景區維護管理預算開支。如此一來，公共景區與地方經濟就進入循環發展通道。對于欠發達地區景區，允許適度收取門票。同時，中央財政每年拿出一定額度的預算開支用于彌補地方公共景區收入的不足，減少地方政府對公共景區門票收入的依賴。

第四，賦予地方管理的公共景區更多自我調價權。新模式下，既要發揮市場“看不見的手”的作用，又要積極利用政府“看得見的手”的作用。鑒于不同類型景區、不同地方景區其所面對的資源環境不一樣，面對的維護管理開支也不一樣，因而國家應該允許它們根據自身情況隨時調價。現行國家關于景區門票管理中的“3年禁漲”以及不同景區漲價幅度不一樣的規定，應該完全廢除。代之以景區自行決定調價時間與調價幅度，而且為了競爭，景區可以在自身預算的基礎上決定是調高價格還是調低價格。這樣才能走出各家景區競相漲價、持續漲價的怪圈。需要強調的是，自我調價不等于擅自或者狂亂漲價。省市縣價格主管部門依然要對公共景區價格進行宏觀調控與監督。對純粹是為了增加收益的漲價，價格主管部門要嚴肅查處，嚴禁漲價。對于省市縣管理的公共景區，門票價格的調整同樣要考慮國民收入尤其是當地人均收入的增長情況。此外，在設想的新模式下，由于世界遺產以及主要的5A級景區實施了低票價或者免費，那么省市縣管理的景區必然難以走高價的發展路徑。結果則是，省市縣管理的景區以及地方政府就會想方設法尋求旅游經濟的創新點，而非把景區發展或者地方財政收入放在門票價格持續上漲上。總之，在國家公園管理局統一管理的景區實施低票價或者免費的情況下，國家下放地方管理的景區自我調價權，并不會導致競相漲價的惡性循環。

第五，鼓勵民間捐助公共景區，作為回報公共景區特定服務或特定景點或特定建筑允許以捐資人或機構名字命名。公共景區由于特有的公益性，吸引民間資金捐助建設維護可謂是錦上添花。公共景區吸引民間資金援助，就如希望工程建設小學一樣。開放民間資金援助后，公共景區資源維護管理開支有了新的來源，從而更有助其體現其公益性，即降低門票價格。作為回饋，捐資公共景區建設的人或者單位可以按照其意愿在景區予以命名。為了確保民間捐助資金可持續，國家專門設立公共景區捐助基金會，以便系統管理捐助資金，并在年度開支剩余后確保捐助資金的保本及穩定盈利。同時，為了確保民間捐助公共景區的積極性及其合法權益，建議國家財政部、xxx出臺相關政策，對所有捐助公共景區的資金，予以免除一切稅費。譬如，捐助資金，可以在企業或個人所得稅稅前全額扣除，如果當年應納稅收入不足以抵扣，允許延續到下一個年度，直至扣減完為止。

旅游景區降級論文范文 第六篇

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與xxx、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

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[3]黃瑞華,李書劍.旅游景區容量管理新舉措——以九寨溝景區為例[J].太原大學學報,2007,(1):114-116.

摘要:九寨溝景區通過引入國際標準化管理、確立“綠色旅游”新理念實現了景區管理理念的生態轉型,開創居民參與景區保護的管理新模式實現了環境保護主體的多元化,實施“六精五細”的管理舉措實現了景區生態旅游管理的精細化,實踐了一條獨具特色的生態旅游管理模式,為國內旅游景區的生態管理提供了參照。

關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理

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