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職業案例分析報告格式范文 第一篇

時間：20__年_月_日

地點：興龍湖公園

人物：王曉燕、張雪連、唐芳、楊麗英、李純蘭、楊霞、鄧朝元、徐曉琴 記錄：王曉燕、徐曉琴、李純蘭

一 討論本次案例分析報告主題

第一小組：張雪連、鄧朝元：分析當代高?！皣肋M寬出”與“寬進嚴出” 第二小組：楊霞、王曉燕：食品安全問題

第三小組：唐芳、李純蘭：當代大學生的愛情觀

第四小組：徐曉琴、楊麗英：當代大學生的消費觀

經過討論，認為第一小組的選題不太好找資料，第二小組的選題與另外一組的選題一樣，所以也放棄了這個選題。競爭最激烈的就是愛情觀和消費觀了，但是其他兩個小組均支持消費觀，所以，本次案例分析報告主題便確定為“淺論大學生的消費觀”。

二 我們從以下幾個方面來分析

首先，要提出當代大學生的消費現狀;其次，分析大學生產生這種消費觀的原因;第三，分析大學生的這種消費現象產生的影響;第四，對于那些做得不好的，我們應該怎樣合理引導。

三 具體討論情況

(一)分析當代大學生的消費現狀(第四小組)

1、購物成為了一種消費習慣。大學生們已經不滿足于基本的生存需要了,開始在追求中享受生活的樂趣,同時也應該看到用于改善學習的消費比重明顯在提高。

2、當前的大學生們開始重視情感消費,用于進行交際的支出正呈現快速上升的趨勢。同學、老鄉、室友、班級同學各種聚會，以及社團等錯綜復雜的交往過程中的消費在大學生的消費中占據著舉足輕重的地位。朋友、同學間的你來我往，請吃請喝是在所難免的，生日聚會等各種形式的慶祝聚餐是不可或缺的。同學過生日，當了學生干部，入了黨，評上獎學金，交了新女朋友等等都要請客。

職業案例分析報告格式范文 第二篇

建立和完善城市生活無著的流浪乞討人員救助管理制度，是踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本、構建和諧社會的德政之舉。近年來，我縣救助管理工作堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，認真貫徹《救助管理辦法》，積極探索，銳意創新，采取行之有效的多種措施，積極為特殊困難群體排憂解難，取得了良好的社會效益，促進了救助管理工作的社會化：一是城市生活無著落人員基本生活權益得到較好保障;二是積極開展主動救助，填補了社會管理真空;三是為改善黨和政府形象，擴大民政部門影響發揮了積極作用。但是，按照貫徹落實科學發展觀的要求，作為全新的社會臨時性救助機制，救助管理工作正處于不斷摸索、探討、總結、發展的階段，生活無著落人員救助管理面臨的形勢依然比較嚴峻。我們本著想問題、摸規律、抓落實的工作方針，結合工作實際中遇到的一些按類進行了初步的調查分析和對策探討，以便在今后工作中能進一步創新觀念，拓寬工作思路，有效整合社會資源，創建我縣救助管理工作新的模式。

案例：自2003年《救助管理辦法》實施以來，我站共對1237人實施了救助;其中：男性825人，女性412人。為354人購買了返鄉車票，其中老年人82人，婦女22人，殘疾人45人，其他205人(包括流浪乞討、打工和尋親找友人群以及路途被盜人群)。轉送未成年人25人。

從救助工作整體上看，請求救助的原因大致可以分為如下幾種情形：一是到城市務工不著、尋親訪友不遇生活遇到臨時性困難，面臨乞討的人員;二是流動人口中因錢財被盜、被搶、被騙、丟失，生活遇到臨時性困難，面臨乞討的人員;三是因災、因家庭經濟困難，季節性到城市采取乞討方式獲取貨幣的人員;四是因殘疾被家庭遺棄，流浪乞討的老人和兒童;五是因年老、年幼、殘疾以及精神障礙等原因離家迷失，流浪乞討的人員;六是少數被拐賣、拐騙逃脫，生活無著流浪乞討的婦女和兒童;七是被脅迫以乞討方式為幕后操縱者斂財，而流浪乞討的老人、兒童、殘疾人;八是專以乞討為生財之道或者生活方式的流浪乞討人員。

從乞討產生的原因和救助工作實際救助的對象分類看，所謂的“城市生活無著的流浪乞討人員”，主要是到城市務工不著、尋親訪友不遇;因災、因生活貧困，到城市乞討謀生的農民;因錢財被盜、被搶、被騙生活遇到臨時性困難，“面臨”流浪乞討度日，需要政府予以救助的人員。實際實施救助的主要對象是流動到城市的暫時生活無著的“流動人員”，“流浪乞討”人員只是“流動人員”中的極少數特殊情形。

救助工作中存在的主要難點問題：

一是依法甄別與實施救助困難。現行的救助管理制度規定，城市生活無著的流浪乞討人員是指:“因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬于救助對象。”救助的內容包括如下五個方面：一是提供符合食品衛生要求的食物;二是提供符合基本條件的住處;三是對在救助站內突發急病的，及時送醫院救治;四是幫助與其親屬或者所在單位聯系;五是對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。從求助者的請求來看，自述其確實面臨或者正在流浪乞討度日，急需救助機構予以基本的生活食品救助。針對求助者的這一請求而言，甄別程序是“殘酷”又難以操作的程序設定。而救助的“甄別”制度設計一直困擾著救助管理工作，流浪乞討人員主要來自貧困邊遠地區，通訊和信息交換設施相對落后，通過電話查詢一般要打十余次，而且由于通訊成本比較高，往往沒有回音。通過公安機關查詢，短時間內，至少一天內，難以核實清楚求助人員所陳述情況的真實性。并且電話查詢的結果，是否能夠作為救助機構做出不予以救助的依據，值得斟酌，客觀上浪費了救助管理資源。對于蓄意騙取救助資源的人，救助機構反而拿不出拒絕救助的合法證據。

二是職業乞討人員比重逐步擴大。通過對受助人員的調查分析，總受助人數中，職業乞討人員占的比例很高，他們與一般受助人比較，具有以下特點：一是具有主動性。他們并非因生活所迫而流浪乞討，而是終年在繁華城市，借乞討生財，由于救助管理會影響到他們的乞討收入，多不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。二是具有穩定性。他們有穩定的乞討收入，相對固定的乞討街區，有重點的乞討對象，甚至相互劃定地界，彼此搶占地盤。三是具有一定的組織性。他們或按家族血緣，或按鄉域搭幫結伙，有頭目、有分工、有的甚至有幫規，在固定地點集聚、統一乞討，同居同宿。四是構成復雜。有確因家庭困難外出乞討的人員;有上訪人員;有進城務工未果人員;有財產或物品失竊無法返鄉的人員;也有騙吃、騙喝、騙票、騙醫人員;甚至還會有一些犯罪分子為了逃避法律的制裁，負案在逃，藏匿在乞討人員之中。

三是突發疾病和“危重病人”產生高額醫療費用高。按照《實施細則》的第九條中有關受助人員在站內突發急病的，救助站應當及時送醫院治療。但實際工作中由于進站初期只能對受助人員進行一些簡單、常規的體檢，無法準確掌握他們的健康狀況，常常遇到受助人員來站前就患有慢性病、傳染病、甚至是絕癥。這些病都需要住院治療，即使是維持病情穩定也需要一筆很大的經費支出。

四是沒有配套專項救助經費和工作經費。由于我縣氣候、地理條件差，災情頻繁，經濟落后，財政壓力大，沒有配套的專項救助管理經費和工作經費，日常救助工作費用全靠向上級爭取資金，以便到目前為止，我縣還沒有專門的救助管理站，這無疑影響救助工作的順利開展。

五是救助管理機制不健全。由于各種原因，我縣沒有專門的醫療救助、返鄉救助、救助鑒別和救助保障等機制加之，救助工作人員少(我縣僅有一名專門的救助管理工作人員)，嚴重制約著救助管理工作的有效進行。

對策：

一是以流動救助隊為載體，開展主動救助、現場救助。為了使求助人員獲得及時有效的救助，在認真做好站內救助的同時，變“坐等求助人員上門”為“主動走出去服務”,采用各種靈活、高效、快捷方式為流浪乞討人員提供服務，真正方便了暫時遇到困難的受助人員求助，使職業乞討者的行為受到一定制約，城市環境、社會面貌得到有效改善。

二是建立和完善農村地區的社會保障體系，切實關心弱勢群體的根本利益，立足根本解決貧困地區發展不均衡問題。流浪乞討產生的根本原因是貧困，而解決貧困的核心是農村居民，落腳點就是建立和完善農村社會保障體系，推進城鄉社保體系并軌，使農村困難群體的權益得到保障，從而在源頭上減少農民因貧困而外出流浪、乞討現象。

職業案例分析報告格式范文 第三篇

[摘 要] 基于合作能力培養的團隊合作案例教學模式以團隊為單元組織教學活動，通過充分的課前準備和有效的課堂組織設計，構筑生動活潑的課堂教學情景，實現了以合作能力為核心的學生多方面素質能力的培養，是一種適合公共管理類本科生專業課程教學的有效形式。

[關鍵詞] 公共管理類專業；團隊合作；合作能力；案例教學

[中圖分類號] [文獻標志碼] A [文章編號] 1005-4634（2014）05-0025-05

0 引言

公共管理類專業人才培養不僅要掌握扎實的專業理論知識，而且還要具備較強的實踐能力。實踐能力的取得，可以通過兩個途徑：一是長期的親身實踐；二是通過一些典型案例的學習[1]。案例教學通過典型案例情景模擬可以提高學生分析和解決實踐問題的能力，可以有效彌補本科生培養中實踐環節訓練的不足。案例教學十分契合公共管理類專業人才培養的需要。與此同時，對人才的培養不僅是知識的傳授和實踐能力的訓練，還需要將其培養成一個具有社會責任感的合格公民。學生畢業后面臨的社會，不僅是一個充滿競爭的社會，更是一個合作共贏的社會。目前的大學生大多數是90后，由于家庭和社會環境的變化，多存在自我中心意識較強、對他人和社會的責任意識較為薄弱的現象。這種現實現象直接造成了其在各類社會活動中合作精神和合作能力的不足，而以合作精神和合作能力為核心的素質結構正是公共管理類專業人才的必備素質?；谶@樣的背景，筆者聯系近年來承擔公共管理類課程案例教學的體會，嘗試探索了一套基于合作精神和合作能力培養的團隊合作案例教學模式，已取得初步成效。

1 團隊合作案例教學模式的概念及特點

在解釋團隊合作案例教學模式的基本內涵之前，必須首先對什么是案例教學加以界定。所謂案例教學，指教育者本著理論與實際有機整合的宗旨，遵循教學目的的要求，以案例為基本素材，將學習者引入一個特定事件的真實情景中，通過師生、學生之間雙向和多向互動，積極參與、平等對話和研討的教學形式[2]。基于對案例教學的理解，所謂團隊合作案例教學模式，指在教學組織活動中，以團隊為教學活動的基本單元，以合作精神和合作能力為核心的多方面素質和能力的培養為目標，教學組織者通過有效的案例開發和教學模式設計，把學生的關注力集中到教學案例所確定的主題上來，形成一個團隊之間、學生個體之間以及教師與團隊、教師與學生個體之間充滿互動和活力的有效課堂教學組織模式。

美國著名教育學家梅里爾哈明博士在其享譽教育界的《教學的革命》一書中提出了課堂教學的“五品”目標，即努力培養學生充滿自信和發奮好學的“尊嚴”，誘發學生饒有興趣地參與教學的“活力”，造就學生自負其責、自作選擇的“自我管理”能力，培育學生團結、友愛、協作的“集體感”，開啟學生洞察事物的專注“意識”[3]。團隊合作案例教學模式能夠有效踐行上述“五品”的要求。因為團隊合作案例教學模式是以學生為主體的教學設計，學生在教學活動中自我組織、自我管理，充分采用多種教學方法，調動學生興趣，課堂互動性強，便于激發課堂活力，引導學生深入思考，以團隊為單元組織教學活動，更能實現對集體責任意識的培養。其在教學活動中表現出如下特征。

1）團隊是課堂活動的基本單元。團隊是由多個學生個體元素構成的集合。團隊作為課堂活動的基本單元，實際上是學生作為課堂活動主體的組織化和擴大化。在課堂上，學生被分成幾個既定的學習小組，以小組集體的形式參與課堂活動。學生必須依賴于團隊開展活動，從而培養學生的集體意識。以團隊為單元組織教學有兩大特點：一是較高的互動性。團隊合作教學模式在實施過程中，不僅僅是教師與單個學生以及學生與學生之間的互動，而且還增加了教師與學生團隊以及學生團隊之間的互動，因此互動性更強，互動的水平更高；二是培養學生較強的公共責任感。責任感是合作精神養成的基礎，也是合作能力生成的動力機制。高等教育不僅要培養具有較高文化素質和專業技能的“知識人”，還要培養對社會具有責任感的“社會人”，該教學模式從培養學生對所在團隊的責任感入手，激發學生的參與熱情和集體責任意識。

2）以合作精神和合作能力為核心的綜合素質培養是課堂教學的主要目標。該教學模式以團隊為單位組織教學，同樣以團隊集體表現作為考核的主要依據，每個成員的最終成績不僅取決于個人的表現，而且要取決于團隊的整體表現。要想在競爭中獲勝，單靠個人是不行的，必須依賴于團隊成員之間的通力合作。該教學模式設計在培養學生的團隊精神的同時，還通過教學過程的程序和內容設計實現培養和鍛煉學生的自信心、自我管理、組織領導以及分析和解決問題等多方面的素質和能力。

3）多種教學方法的使用。根據不同的教學內容和教學目標，在教學中主要采用了論辯式、體驗式、角色扮演、匯報式等教學方法。無論哪種教學方法的使用均需要以團隊為單元組織教學，教學效果取決于團隊成員之間的有效合作。

4）案例是教學的主線。團隊合作案例教學模式對教學案例提出了更高要求，與普通的案例教學不同，團隊合作案例教學模式下的教學案例不僅要再現一個過去的情景，案例的選擇還要具有較大的爭議性，要保證學生在閱讀案例后能形成發散性的觀點，問題的設計也要能形成爭鋒相對的焦點。爭議性是案例設計的必備要素，這就對案例的選材、案例問題的設計提出了更高要求。

5）教師是教學進程的引導者。在團隊合作案例教學模式中，教師不僅是教學案例的提供者、教學規程的設計者，更是案例教學實施中的控制者、傾聽者、溝通者和引導者，同時還是案例教學效果的總結和評價者[4]。能否實現合作能力和實踐能力培養的雙重教學目標，需要教師在教學活動中加強引導，將學生的個體行為引導到增加團隊凝聚力和戰斗力上來，這是對教師教學藝術的重要挑戰。

2 團隊合作案例教學模式的實施準備

實施團隊合作案例教學模式，應做好以下幾方面準備工作。

1）課程考核標準。課程考核及評價標準猶如一根指揮棒，對學生的學習過程起到一個導向作用。團隊合作案例教學模式以團隊為考核單元，將課程成績分為兩個部分，一是平時成績，占50%（學校規定15%～50%），以各個團隊小組的課堂表現為評分依據，根據分組情況，團隊第一名得滿分（50分），其他團隊依次根據課堂表現成績占第一名的比例確定相應成績，所有團隊成員成績相同；二是期末考試成績，占50%，成績根據每個同學實際得分評定。除此之外，為了鼓勵課堂表現特別突出的團隊成員，特設附加分，滿分10分，附加分從嚴控制，主要在于克服集體消極情緒，激發個體的積極性。

在課堂教學中，筆者將全班同學（30人左右）自由組合分為4組。課堂教學中設定評委團，由教師和4個小組組長組成。根據教學內容和案例主題選擇，每次或每一階段（一般為一周3次）課堂教學結束時，評委團根據每個團隊小組在本次或該階段的綜合表現進行投票，評選出本次或本階段案例教學優秀團隊，每個評委擁有1票（不準投給本組），小組得1票計1分。教師提名最佳個人，每次得1分，每次課堂教學每組不超過1人。本門課程教學計劃完成后，班長匯總課堂教學成績，排出名次，分別給出各個小組的最終成績，并給出最佳個人加分成績。團隊集體表現和最佳個人附加分相結合的課堂成績評判方式，一方面強化了團隊的集體意識，要想在學業總評中取得好成績，單憑個人的突出表現還是不夠的，必須帶動本組成員共同努力，通過團隊成員的通力合作才能實現，有助于在教學實踐中培養學生對于團隊集體的責任感，有助于團隊意識和合作能力的培養；另一方面，也保護了個體積極性。

2）教學案例開發。小勞倫斯E列恩認為：“教學案例是一個描述或基于真實事件和情景而創作的故事，它有明確的教學目的，學習者經過認真的研究和分析后會從中有所收獲?！盵5]教學案例是案例教學的載體，能否具備一套適合課程目標和學生知識結構、興趣取向并反映實踐熱點、典型事例的教學案例是案例教學能否有序、有效開展的重要基礎性保障。就案例來源看，教師要對現有的案例材料進行加工，使之符合學生實際知識能力和教學設計的需要。學生自編案例是教學案例的重要來源。

為了整合團隊力量，激發合作精神，培養實踐能力，筆者在教學案例設計中堅持了如下原則：（1）案例應具有爭議性，沒有明顯一邊倒的結論。比如農業稅的存廢問題，適合教師做案例分析，但不適合專門的案例討論教學，因為廢除農業稅的積極意義和必要性是明確的，現在已沒有討論存廢的必要；（2）案例設計必須有助于教學目標的實現，并且在案例教學的安排上要與理論學習相一致，使得學生能夠運用所學理論知識分析、解決實踐問題，不能脫離理論分析而泛泛議論；（3）案例應具有典型性，應該是一段時期內發生的具有代表性和影響力的典型案例，通過典型案例的分析有助于培養學生今后分析同類問題的實踐能力。

3）教學方法選擇。基于上面的課程目標和案例開發原則，以筆者承擔的《公共政策案例分析》教學為例，在教學中筆者主要采用了論辯式、體驗式、角色扮演、匯報式等教學方法。表1列舉了案例教學中幾種不同教學方法的應用。

3 團隊合作案例教學模式設計及實施步驟

不同的案例主題和教學方法應用，課堂教學的組織模式略有差異。下面筆者分別以上述4組案例為例，對論辯式、體驗式、角色扮演、匯報式4種教學方法的實施步驟及要點進行介紹。

論辯式教學模式

該教學模式主要借鑒辯論賽的組織模式?！俺伏c并校”案例選擇的背景主要是源于2011年以來的連續性校車安全事件，由此延伸到對校車安全背后的“撤點并?！闭叩姆治觥Ｋ^“撤點并校”，指的是2001年正式開始的一場對全國農村中小學重新布局的“教育改革”。該項政策制定的初衷是好的，但政策執行結果卻不理想。隨著校車安全事件的頻發，人們普遍對“撤點并校”政策持否定態度，但這只是表面現象，應該挖掘校車安全問題背后的根源性問題，全面評價“撤點并校”政策。觀點的爭議性非常切合論辯式教學的需要。

該案例教學模式的實施步驟如下：（1）案例背景介紹。教師通過案例背景介紹，補充學生對該案例認識的不足，提出一些啟發性的問題，有助于引導學生思考，為接下來的辯論做鋪墊；（2）案例材料閱讀。案例中提供了近年來幾起校車安全事件和媒體報道中關于“撤點并校”的評論。雖然課前已經閱讀過案例，通過課堂的臨時快速閱讀，能夠使全體同學進一步明確教學主題，聚焦注意力；（3）小組代表發言。正反雙方代表開篇立論，陳述本方觀點和論據；（4）自由辯論。正反雙方同學圍繞辯論主題展開充分辯論。教師在該階段要控制好論辯秩序和討論情緒；（5）評委團提問。未參與本次討論的同學就正反雙方的論辯觀點進行提問，可以指定相關同學回答；（6）評委團投票。評委團投票確定優勝方，教師提名最佳個人；（7）總結點評。教師對本次案例討論的要點、重點、亮點、爭議點進行點評，教師只是對討論過程和觀點進行復述和點評，而不是簡單給出對或錯，目的在于進一步啟發學生思考，這是案例教學必不可少的提升環節。

體驗式教學模式

該種類型教學模式，需要學生對案例素材有切身的體驗。大學生均經歷過高考，也即將面臨就業。通過同學之間、學生與家長及親友之間的交流，他們對高校擴招政策比較了解，對就業前景更是十分關心，因而能夠有話可說，暢所欲言。

該案例教學模式的實施步驟如下：（1）案例背景介紹。教師對高校擴招政策的出臺背景及實施進程進行介紹，讓學生對該政策有個立體式的了解，啟發學生思考。在本案例教學中，明確兩組同學重點思考高校擴招政策的積極影響和高等教育帶來的收益，另外兩組同學重點思考高校擴招政策帶來的問題和高等教育付出的成本；（2）案例材料閱讀。案例中列舉了近幾年來重慶、福建等地區高三學生放棄高考的案例，引入學生對擴招之后高等教育成本與收益的思考；（3）小組內自由討論。該階段主要集思廣益、凝練觀點，為小組代表發言提供素材；（4）小組代表發言。小組代表分別就各自組承擔的任務做主題發言；（5）觀點補充。在該階段教師要發揮啟發者和引導者的角色，啟發和引導各小組對各自和對方的觀點進行補充，并就案例材料中設計的思考題進行提問；（6）總結點評。教師對本次案例討論的焦點、亮點、爭議點進行點評，并給出自我觀點和分析。

角色扮演教學模式

角色扮演對案例素材要求較高，所選案例必須人物、事件具體。孫志剛事件人物角色明確，主要有孫志剛本人、同事、警察、收容所人員、定點醫院醫護人員、記者等。故事情節清晰，從進入收容所到被毆致死，相關部門撒謊，再到記者披露真相，這其中情節異常復雜，暴露了收容制度的嚴重弊端。

該案例教學模式的實施步驟如下：（1）案例背景介紹。以時間為線索梳理孫志剛事件的整個過程，并從政策角度啟發學生對該問題的思考；（2）角色模擬表演。每組同學分別在對孫志剛事件進行準確把握的基礎上，通過角色扮演模擬孫志剛事件的全過程，使得學生對孫志剛事件有更加直觀的了解；（3）小組代表發言。小組代表分別暢談對孫志剛事件的認識；（4）案例分析。案例材料圍繞孫志剛事件的起因、過程、披露以及城市收容制度的產生及發展、城市救助制度出臺的原因及意義等設計了系列問題。在該階段，主要圍繞案例材料和案例問題設計，教師引導學生運用公共政策終結的理論對城市收容制度終結的影響要素等進行深入分析；（5）總結點評。教師對本次案例的角色模擬、案例分析過程等進行總結點評，培養學生掌握運用政策理論分析實踐問題的思路和方法。

匯報式教學模式

對于熱點的社會問題，可以采用匯報式的案例教學模式。要求每組同學在課下充分收集相關材料，編寫教學案例分析報告，并通過匯報答辯的形式，強化對相關問題的理解。戶籍制度是一個社會熱點問題，從媒體上可以收集到豐富的相關資料，學生也能感受到戶籍制度帶來的問題，而且戶籍制度涉及的面比較寬，影響比較大，因此適合每個小組從不同角度來思考該問題。

該案例教學模式的實施步驟如下：（1）教師命題。教師根據課程目標和教學需要，為每組同學提出案例研究命題；（2）撰寫案例分析報告。學生以團隊小組為單元收集材料，集體撰寫案例分析報告；（3）小組匯報。每個小組提供一套因戶籍制度帶來的在教育、就業、醫療、住房等方面問題的案例材料，分析戶籍制度的利弊；（4）答辯。教師和同學向匯報小組提問，可以指定匯報小組任一同學回答，以檢驗團隊小組其他成員對案例的理解情況；（5）總結點評。教師對本次案例匯報的優點及不足進行總結點評，并運用公共政策理論全面分析案例材料。

總之，無論是何種教學方法的使用，案例教學的組織和實施都需要小組成員的通力合作，從而實現學生合作精神和合作能力培養的目標。論辯式教學模式，不僅能夠實現觀點交鋒、活躍課堂氣氛，而且能夠有效避免案例討論中先后發言者的難度差異；體驗式案例教學模式的案例選擇要切合學生實際經歷，學生有話可說，更能激發其興趣和參與積極性；角色扮演案例教學模式，課堂氣氛活躍，學生體會深刻；匯報式案例教學模式可以開發學生自主學習的潛能，學生對案例掌握深入，能夠慷慨陳詞。

4 團隊合作案例教學模式實施效果分析

基于合作能力培養的團隊合作案例教學模式是筆者近年來承擔的《公共政策案例分析》、《公共管理案例分析》等專題案例課程教學的心得和經驗總結，目前仍然處在不斷探索和完善階段。在實施本教學模式后，學生的學習態度、課堂教學氛圍和能力素質發生了變化。

首先，在學習態度、課堂教學氛圍方面的變化如下：（1）課堂出勤率大大提高。在教學過程中，除了病事假等特殊情況，幾乎沒有同學缺勤。在課堂教學中，學生不再僅僅是一個個體，而是作為團隊必不可少的一部分，承擔著對團隊和團隊其他成員的責任，起到了互相監督鞭策的作用，因而都能自覺出勤，杜絕了無故曠課的情況；（2）學生參與度明顯增強。參與度表現在兩個方面，一是學生自覺主動參與，自愿參與是精力投入的一個表現；二是高頻率的發言，學生高頻率的發言表明學生將注意力和關注點聚焦于案例并且富有成效地投入了討論[6]。在教學中，學生變得更加積極主動，同學們能夠慷慨陳詞，發表見解；（3）師生互動性明顯增強。在教學中，教師走出了三尺講臺的限制，圍繞教室進行“旅游”，與學生打成一片，互動性明顯增強；（4）課堂氣氛輕松愉悅。課堂教學在愉悅的氣氛中進行，學生們的笑聲明顯增多，心情愉悅有助于積極參與；（5）問題討論的延伸程度明顯增強。在案例教學中，學生思維得到激活，提出了許多超出案例材料本身的有價值的新觀點、新見解。

其次，在能力素質方面，學生實現了如下能力素質的提升：（1）通過以團隊為單元開展教學活動，以小組整體成績作為個人學業效果評價的重要依據，有效激發了學生的集體責任感，培養了學生的團隊合作意識和合作能力；（2）通過小組內討論、情景模擬表演、主題發言、自由辯論、觀點總結等環節的訓練，培養了學生的語言組織與表達能力，訓練了學生的組織活動能力；（3）通過多種教學方法對典型案例的剖析，有效培養和訓練了學生獨立思考問題、有效歸納總結和分析問題、進而解決問題的能力。

總之，團隊合作案例教學模式的實施取得了較好的課堂教學效果，實現了預期的能力培養目標。同時，在案例教學中也發現了一些問題，一是個別學生對團隊的責任意識不強，精力投入不夠，影響團隊整體效能的發揮，也引起團隊其他同學的不滿，這需要在今后教學中及時發現、有效溝通，這也更加印證了培養學生團隊合作意識的緊迫性；二是課程考核方式有待進一步改進，應該積極探索多元化的課程考核方式，改變卷面筆試考核作為必選項的硬性規定（目前規定不低于課程總評成績的50%），對于專題案例教學課程，學生的學業投入主要集中在課堂討論活動中，筆試難以考察學生的綜合能力，對于此類課程可以考慮取消或者降低期末卷面考試的比重；三是受制于課程考核成績必須呈正態分布的硬性規定，在小規模班級教學的情況下，“加工處理”后的課程考核成績往往不能反映學生實際學業投入度和能力水平。

參考文獻

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[3]梅里爾哈明.教學的革命：創新教育課程設計[M].北京：宇航出版社，2002：4-6.

[4]司林波.本科管理類專業案例教學中的教師角色定位[J].教育評論，2011，（4）：59-61.

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[6]陳潭.公共政策案例分析[M].北京：社會科學文獻出版社，2008：10.

職業案例分析報告格式范文 第四篇

案例名稱：農村產權改革政策的分析

__年 _月_日

一、案例簡介

十_屆_中全會通過的《xxx中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》：賦予農民更多財產權利。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。

建設城鄉統一的建設用地市場。農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。

二、研究主題

對十_屆_中全會通過的《xxx中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中農村產權改革政策的分析。

三、發展歷程

_年，十一屆_中全會后確立家庭聯產承包責任制：家庭聯產承包責任制是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

_年3月1日施行《xxx土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權，國家依法保護農村土地承包關系的長期穩定。 國家實行農村土地承包經營制度，農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。

_年10月12日，十七屆_中全會通過《xxx中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》[指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

__年11月12日，十_屆_中全會通過決定，建立城鄉統一的建設用地市場，允許工業、商業、綜合等性質的經營性建設用地出讓、租賃、入股。最終實現與國有土地同等入市、同權同價;賦予農民更多財產權利。賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓。

四、案例分析

(一)案例背景信息

十一屆_中全會以來的改革紅利，已基本釋放完畢，“后發劣勢”日漸彰顯。在雙軌制之下，各種特殊利益集團逐漸成型。經濟改革尚未最終完成，政治、社會、文化等領域的改革，尚待更有效地啟動。但不愿繼續改革，靠著特權吃市場的“原地不動派”，已隱然成為一股力量。

同時，隨著社會自由的增加，民間迅速覺醒，自我治理的要求高漲。特殊利益背后的特權現狀，與普遍的平權訴求，發生激烈碰撞。在更現實的宏觀層面，權利缺乏導致的消費不足，也使中國經濟難以持續運轉。中國已不可能不繼續改變。和xxx都曾清醒宣示：“停頓和倒退沒有出路。”

回歸具體領域，需要明晰土地產權，給農民“更大的財產權利”，以建成城鄉統一的土地市場;需要厘清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起“決定性作用”，建成現代市場經濟。城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

1.城鄉差距：城鄉居民收入比為

國家xxx發布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，全年農村居民人均純收入7917元，比上年增長，扣除價格因素，實際增長 ;農村居民人均純收入中位數(指將所有調查戶按人均收入水平從低到高順序排列，處于最中間位置的調查戶的人均收入)為7019元，增長 。

城鎮居民人均可支配收入24565元，比上年增長，扣除價格因素，實際增長;城鎮居民人均可支配收入中位數為21986元，增長。

從數據看，城鄉居民收入比為，城鎮和農村居民的收入水平仍保持“3”倍以上的差距。

2.農民從土地中獲益甚少

現在所有的城市土地加在一塊也就億畝，但是農民擁有三大塊財產——18億畝承包地、2億畝左右農村宅基地，以及不到1億畝的其他二三產業的經營性建設用地。城市億畝土地給城市居民帶來了很大的一個財產，但是農民擁有的這些資產因為受到各種各樣的產權不明晰，給農民帶來的收益很少。根據統計數字，現在每年農民從財產性收入得到的收入不到3%。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說，一般講的財產權應該有三個權利，包括處置權、轉讓權、抵押權。所以，賦予農民更多的財產權應該讓農民可以進行抵押、出租、出借、轉讓。

(二)問題分析

要想建立城鄉統一的建設用地市場，就必須讓集體土地入市。早在十幾年前，廣東、浙江就有地方提出地方性的集體土地入市法規，全國不少地方也在試點。但由于各種嚴格的限制，農民的承包地、宅基地、住房不能作為資本流動，很難帶來財產性收入。而現實情況卻是農村集體建設用地隱形市場活躍，違法用地屢禁不止，用地流轉權利缺乏可靠保障，如何打破堅冰，讓工業化與城鎮化過程中農民也能夠真正受益，需要進一步改革。

農村土地改革已經千呼萬喚，而且也是大勢所趨。我國土地目前存在以下四方面的問題：

一是建設用地奇缺，各地正在掀起一場“推山填?！钡恼业剡\動，亟盼農地解困;二是農地閑置驚人，下鄉走一走，空心村比比皆是，這既是資源浪費，也不符合城鎮化的要求;三是土地利用效率低下，很大程度上，政府對城鎮和工業用地的壟斷帶來了這一問題;四是政府以往的征地方式引發的社會矛盾凸現且成本逐年高漲，在以往的大規模征地進程中，農民卻是權益受損最嚴重的一方，補償標準按農業用地價值來核算的，與土地最后的實際價值相差甚遠，所以矛盾重重。有學者統計，2012年政府土地出讓收益中有60%用于征地拆遷相關費用。

問題的癥結還是在于農地和農民長期被差別對待，城鄉存在巨大權利鴻溝。農村集體建設用地的自由流轉市場要建立健全，就必須依靠要素市場的平等化，必須實現城鄉用地“同地同價同權”。賦予農民更多的財產權，也要賦予更多其他政治權利。當然，此前農地入市試點出現的一些問題，也要在未來試驗改革中針對性地規避或完善。

正如所說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。目前我國群體性上訪事件中60%與土地有關，問題不可謂不大。農地直接入市能在多大程度上緩解這一問題，仍然有待各地的改革深化和具體實踐。

(三)方案對策

1.農村集體建設用地入市：

xxx十_屆_中全會通過的《xxx中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，說要建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。城鄉土地領有同等的產權權利、適用同等的法律規則。這意味著集體土地不需要走變更為國有土地之后的程序、過地方政府的手才能上市。農民持股的村集體，甚至持有單塊土地的農戶及農民本人，都能同地方政府一樣，成為土地供應的主體。農村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路， 必須以打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態勢，地價才有望不受操控。農村土地入市要想真正對抑制房價起效，顯然更需競爭機制的引入以及利益關系的重建。而且這也將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發商分肥的利益格局。

值得注意的是，在流轉過程中要始終堅持18億畝耕地紅線，堅持用途管制，防止在流轉過程中把農地都變成建設用地。此外，《決定》中對三類不同性質的土地，改革方向和重點是不一樣的。

第一類是關于承包地經營權，明確要在堅持保護耕地前提下，“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”。

第二類是農村集體經營性建設用地，明確“在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價”。即允許的是工業、商業、綜合等性質的經營性建設用地出讓、租賃、入股。

第三類是農村宅基地，明確可“選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓”。但要堅決遏制“小產權房”，小產權房不合法的根本原因，是其不符合土地利用規劃，違反了土地用途管制，沖擊了耕地保護紅線。這意味著，即便改變集體土地性質，小產權房也無法合法化。

2.農村土地確權：

農民享有的法定財產權利中，土地是其最主要的要素。但是跟農民有關的農村集體土地中，農民的用益物權長期得不到保障。除了農民對自己的承包地和宅基地上享有用益物權外，對村集體的資產，農民也享有相應的權利。賦予農民更多財產權利，主要是土地財產權，包括抵押、處置及最根本的交易權。

建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。如科斯定理所說：權利的清晰界定是市場交易的本質前提。確權不是形式，而是一種關系的終結，也可以說是市場交易的需求在倒逼產權權利的界定。截至__年6月，全國林地確權億畝，已完成;頒發林權證1億本，占已確權林地面積的。全國農地確權，應像林地確權一樣，盡量在物理上確權到每家每戶;一些農地如果在物理上確權到戶難度太太，那可在物理上確權到村集體，但在股權上仍要確權到戶。這樣，持有本村全部或部分農地的村集體就是股份公司，村集體持有的農地就是法人財產，農戶或農民就是股東。這兩種確權方式，均可確保農戶或農民對農地的產權權利，在此基礎上，村莊治權與產權分離也就手到擒來了。

3.治權產權分離：

目前農村最大的問題是治權產權不分：一方面村支書或村主任以村集體的名義，把持了本應為“村民自治組織”的治權，做了幾十年的村支書與村主任并不鮮見，根本不受任期限制;另一方面這種落到少數人手里的治權，又延伸到根本沒有確權到戶的村集體土地上，這些內部人等于變相把持了本應屬于農戶與農民的農地等資產，可以通過利益輸送等隱蔽方式甚至明目張膽的方式化公為私。這是農村不穩定的根源所在。

(四)評估決策

1.農村產權改革給農民帶來的好處：

十_屆_中全會允許轉包耕地、出讓宅基地、農村集體建設用地和城市建設用地可同地同權同價是給農民發了三個大紅包。

第一個紅包是耕地轉包。農民將承包地轉包出去，平均轉包的費用上海大概一千多元，中部七八百元，西部是三五百元。

“這些地你自己不種讓別人種一年拿到七八千塊錢。兩口子到城市打工，一年掙6萬塊，加上轉包費，一年收入7萬，就進入中等收入家庭了。地交給別人種，人家搞規?；洜I，效率高，又可以發展高附加值的農產品。你不轉包出去，你就拿不到第一個大紅包?！?/p>

第二個紅包是出讓宅基地。一旦宅基地商品化，商品價值一下子可以實現幾十萬億，就裝進農民口袋里了，城鄉收入差距一下子就縮小了，中國就可以走出中等收入的區間進入高收入國家行列了。

“現在中國土地最大的潛力是宅基地，城鄉建設用地一共22萬平方公里，包括縣城和城市以上的大中小城市占5萬，宅基地卻占17萬，農村一個人的建設用地是城市的倍。宅基地這么大的紅利，這么大的資源不去發揮作用?_中全會把這個金庫打開了， 誰率先把自己的宅基地轉讓誰就可以拿到這個紅包?！?/p>

第三個紅包，便是《決定》提到的農村集體建設用地和城市建設用地可同地同權同價。過去農村建設用地是先征地變成國有，再搞一級開發，再進行招拍掛，現在農村集體建設用地進入市場了，無論是集體收入也行，分給老百姓也好，又是一個大紅包。。

2.對于此次農村產權改革的擔憂：

一些人擔心農民獲得土地產權后，就會受騙廉價賣掉土地而生活無依。這些自詡的聰明人，是把農民當成智力比自己低的非人類。我們要相信農民的智慧，想用一把彩色玻璃珠去換農民的土地無疑是天方夜譚，農民不是短視的，他們會更注重長期的發展。換個角度來講，雖說“農民不能失去土地”一直被看成是社會主義革命成功的象征，看成是國家根本制度的紅線。這個方案正在突破這一禁忌。但事實上這應該是一個不存在的問題。既然農民以前沒有實質性地擁有土地，失去便無從談起。對此前的所謂集體進行“所有權”登記確認，權屬人才可以按自己意志，決定“失去”或者是“繼續擁有”。如果國家承認農民有一塊跟國有土地“平等的權利”的土地，并且可以交易，當然比隨時可能被拆房趕人要強得多。這就類似于十幾年前的“買斷”政策，如果不給農民土地“確權”，農民連“買斷”的

機會都沒有，從前理論上的擁有便成為現在事實上的沒有。

還有些人擔心熱錢會涌向農村市場。放開農村建設用地市場后，應該注意熱錢向土地市場的大量涌入。最近幾年，國際金融資本過剩，導致國際上億公頃土地被金融資本侵占，形成新的“圈地運動”。而近幾年，中國也存在增發貨幣，金融過剩的現象。一旦農村建設用地開閘，這個政策將對那些“有錢人”成為利好，便于他們將熱錢流入農村建設用地市場。以后，農村建設用地將成為新的投資領域，這個問題應該引起重視。

3.土地產權改革的阻力：

值得一提的是，農村土地要實施流轉，還面臨著土地政策法規瓶頸。1986年頒布，1998年第一次修訂的《土地管理法》第63條規定，農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。對此，中國 城市經濟學會副會長、xxx法律中心顧問楊重光在接受記者采訪時指出，在我國現行法律范圍內農村集體建設用地并不允許出讓或轉讓使用權。放開集體建設用地自由流轉的最大瓶頸是法律紅線，而所面臨的法律瓶頸不僅止于 《土地管理法》、《集體土地征收補償條例》甚至《憲法》都得隨之進行修正。

“三農問題”專家、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍強調，《決定》中提出“同等入市、同權同價”，將打破長期以來土地被地方政府壟斷的格局，也將打破長期以來，土地市場由政府與開發商分肥的利益格局。要打破傳統的利益固化格局并非易事。一是這種利益固化格局已形成，如果切斷地方政府融資渠道，將導致地方政府資金鏈條斷裂。二是農民的權益保障呼聲較弱。要想實現“同市同權同價”，還有很長的路要走。

五、結語

古老的土地，連接過去伸向未來，

我們走在中國的大地上，

我們走過鄉土，走過城鎮，走過大都會，

又將目光聚焦在了黃土地、黑土地、紅土地上;

我們走在中國的大地上，

這片土地曾經悲傷，這片土地曾經輝煌;

我們走在中國的大地上，

這片土地沐浴陽光，這片土地充滿希望。

六、參考文獻

1.何三畏，《土地：_年后的又一個巔峰時刻》，《南方人物周刊》，__年11月1日第38期。

2.陳斌，《產權治權分離 穩定繁榮之基》，《南方周末》，__年11月21日。

3.周其仁，《改革土地財政的難點》，,《經濟觀察報》，__年11月16日。

4.戴志勇 ，《抓住改革時間窗口，完成現代國家轉型》，《南方周末》。

5.《形成新型工農城鄉關系，讓農民平等參與現代化進程》，《新京報》,__年11月21日。

6.高遠至，《農地入市大勢所趨》，《半月談》。

職業案例分析報告格式范文 第五篇

經濟適用房到底“經濟”了誰?

為了加強經濟適用房的建設和管理，20_年5月，建設 部聯合國家發改委、xxx和人民銀行共同制定了我國第一部《經濟適用房管理辦法》。這個管理辦法嚴格界定了經濟適用房是具有保障性質的政策性商品房，嚴禁將經濟適用房項目變成商品房項目，規定對經濟適用房的戶型標準、供應對象及銷售價格等進行了嚴格的限制。

為了保障真正的中低收入家庭購買到經濟適用房，管理辦法對經濟適用住房供應對象做出明確規定，只有符合規定條件的家庭才能購買一套經濟適用住房。這些條件包括：有當地城鎮戶口或當地政府確定的供應對象，無房或現住房面積低于當地政府規定標準的住房困難家庭，家庭收入符合當地政府劃定的收入線標準等。

政府實施兩年之后，在20_年11月20日出版的《中國房地產報》上刊登了這樣的一篇文章——《誰在購買中國的商品房?》。文中引用了這樣一組數據：針對經濟適用房這種半商品方屬性的房屋，REICO工作室推出了一項調查，該調查是基于20_年北京，太原，西安三地的數據。調查人員稱，高達48%的經濟適用房被用于出租的比例，僅僅有。另有數據顯示，北京市昌平區的回龍觀，天通苑兩大經濟適用房社區內，房屋出租率竟已占到全區租憑交易總量的。

那么，政府原本出于解決低收入人群住房難而出臺的經濟適用房，或“為解決低收入人群住房難”而建設的經濟適用房，究竟便宜了誰?如此之高的經濟適用房出租率說明了什么? 48%的經濟適用房出租率說告訴我們的是這樣的現實：

1、富裕的有產者，擁有住房的多房戶，買走了超過一半的經濟適用房，經濟適用房成為中國富裕的有產者謀利的工具。而且，REICO工作室的入戶調查數據，也支持這一推斷。此種南轅北轍的結果，是建設經濟適用房的初衷嗎?

2、中國現行的經濟適用房政策并不成功，應當經濟剎車，另起爐灶，改弦更張。近半數經濟適用房用于出租，只會加劇社會的不公平。

20_年10月，針對“經濟適用房五年后方可上市”的規定，xxx為了防止有人以經濟適用房謀利，計劃出臺“租售并舉，以租為主”，以及“政府回購”等政策調整，但有消息說，此項政策因遭到大多數接受調查的人的反對，而暫時擱淺。

可以肯定，如果調整的對象是經濟適用房的占有戶，他們當然會反對。作為經濟適用房政策的既得利益者，他們不贊成政策的調整是情理之中的事。經濟適用房政策的調查，更應該聽聽那些買不到經濟適用房的人的意見，聽聽廣大市民的意見。不管是政府回購還是“以租代售”，政策的獲益人都應該是大多數，而非少數既得利益者。

一邊是一房難求，一邊是近半數的房屋被出租，本該惠及中底收入者的經濟適用房政策，確實需要糾偏了。

案例分析

一、造成經濟適用房政策執行偏差的原因有哪些?

1、政府缺位：疏于監管或者說監管不力，主觀的不作為使審查流于形式;

2、公示渠道不暢：懲罰機制不夠嚴厲,個別相關部門工作人員利用職務之便，違規開綠燈。無權的，市場化;有權的，福利化。

3、部門間信息的割裂

4、誠信的缺失，社會道德的滑坡

二、在實踐中，可以采取哪些措施來推動從而確保中底收入者的利益?

有限的公共資源，保障最需要的低收入家庭，關鍵是做好制度設計和操作，貫徹公平原則

1、地方應該做好本職工作，做好審查工作，防止作假現象的產生。政府應該承擔社會道德教育的責任，以身作則。有關道德方面的法律制度應該得到制定和完善。最重要的還是要大力發展基礎教育，擺正社會的道德標準，從最基礎的地方進行道德教育。

2、所有的環節和程序都應該公開、透明，在資格審查中堅持客觀公正的原則，保障普通民眾與公職人員均享有相等的機會。突出公示的有效性，地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時，應增加信息透明度

3、在公平的制度基礎上建立一個科學的積分制度

4、審核不能走過程。杜絕不符合規定的申請人進入保障房分配領域，這就需要各部門形成合力，實現信息資源共建共享，完善個人財產申報制度，增強審核準確性、公開性和對審核權的監督。為從根本上防范監守自盜行為，應當為保障房的審核，分配建立防火墻，由第三方機構對申請者進行資格審核，增強審核把關的公平性。

5、加大處罰力度，提高違規成本。

6、建立嚴厲的問責制，嚴肅處理騙購人員和相關的責任人

7、以公共租賃房和廉租房代替經濟適用房。

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